Országgyűlési napló - 1991. évi tavaszi ülésszak
1991. június 4. kedd, a tavaszi ülésszak 33. napja - Interpellációk: - ELNÖK (Vörös Vince):
2001 Az első kérdés úgy hangzott, hogy miként kív ánja a Belügyminisztérium vagy jómagam feloldani azt az ellentmondást, amely az önkormányzati törvény jogosultságot biztosító előírásai és a költségvetési törvény forintkeretet meghatározó előírásai között van. Úgy vélem, hogy 1991. tapasztalat abból a sze mpontból, hogy olyan törvényi előírások szülessenek, amelyek egymással összhangban vannak mindnyájunk számára figyelmeztető módon. A Kormány, amikor a céltámogatások ügyét vizsgálta, és előtte a Belügyminisztérium, amikor a részletes elemzést, akkor világo s volt, hogy a jogosnak elismert 8,5 millió forintot nem lehet kielégíteni a költségvetési törvényben előirányzott 6,2 millió forintos keretből… (Közbeszólások: Milliárd.) Igen, milliárd… Ebből adódóan el kellett érni, hogy mindkét törvény követelményének a Kormány az előterjesztésben eleget tudjon tenni. Csak úgy lehetett, ha egyszer tiszteletben tartotta a költségvetési előirányzatot mint költségvetési törvényt, és ugyanakkor jogosnak deklarálta az ezt meghaladó igényt is. Így született az a javaslat, ami t a tisztelt Ház elfogadott, hogy a különbözetként jelentkező 2,3 milliárd forintot jogosnak elismervén vagy ez év második felében felszabaduló források, vagy garantáltan az 1992. évi költségvetés terhére ki kell elégíteni. Én úgy vélem, az adott körülmény ek között ennél célszerűbb és jobb megoldást nehéz lett volna találni. Most arra a kérdésre válaszolva, hogy valamivel több forint kell és több előirányzat kell, az egy más kérdés. Az egy más kérdés, mindenesetre úgy gondolom, törvényi szabályozásban nem s zerencsés olyan szabályozási elem alkalmazása, amely a jogosultságot jelenti meg mércének akkor, ha egy országban költségvetési tervezés folyik. Hisz e pillanatban számtalan egyéb természetű jogos igény kielégítésére e honnak nincs lehetősége, mert a helyz et olyan, amilyen. Úgy vélem, hogy ennek a konzekvenciáját kell a következő esztendőre vonatkozóan levonni. Ami a támogatási rendszert illeti. A támogatási rendszernek van egy olyan eleme, amely számol azzal, hogy az élet, és ennek következtében a beruházá sok is folyamatosak. Korábban, 1991et megelőzően, e céltámogatási rendszer lényegében megyei céltámogatási rendszer volt. Ezzel a megyei céltámogatási rendszerrel természetesen beindultak különböző beruházások, s ezek a beruházások 1991re még nem fejeződ tek be. Emiatt, és pontosan emiatt szerepel az 1991. évi költségvetésben, a megyei önkormányzatoknál a 400 forint/fő állandó lakosra számított előirányzat, hogy a megkezdett beruházások 1991. évi szükségletét továbbra is kvázi megyei forrásokból kielégíten i lehessen. Itt jegyzem meg, hogy viszonylag jól felmérhetők voltak a már megkezdett megyei céltámogatású beruházások révén, hogy a még működő megyei tanácsoktól megközelítő pontossággal be lehetett gyűjteni az igényeket: bizonyítja, hogy a megkezdett 3,6 milliárd forint megkezdett beruházással nagyjából azonos igény érkezett be. A költségvetési törvény 1. § (3) bekezdése felhatalmazta a Kormányt, hogy közleményben adjon tájékoztatást a 400 forint/fő megyei támogatás elosztási rendszeréről. Én úgy vélem, ho gy ezen kívül az a költségvetési céltámogatási keret, amely körülbelül azokat az igényeket fedezni tudta az említett különbözettel, amelyek a legszükségesebbek – és ezek között új induló beruházások is nagy számban szerepeltek – , körülbelül az 1991. évi ig ényeket illetően, és más jellegű célok kielégítési arányait tekintve nem tekinthetők méltánytalannak. Abban igaza van a képviselő úrnak – legalábbis gondolom, erre is utal interpellációja – , hogy 1991 tapasztalat abból a szempontból is, hogy az 1992. eszte ndőre az állami költségvetés és az önkormányzatok kapcsolatrendszerét újra kell gondolni. Talán más prioritásokat kell megjelölni, talán kevésbé osztott rendszereket kell alkalmazni. A Belügyminisztérium ezen dolgozik, és készséggel vár és fogad a Parlamen t bármely oldaláról minden olyan javaslatot, amely az 1991. évi tapasztalatok felhasználásával 1992re egy könnyebben kezelhető, kevesebb konfliktust okozó szabályt vezet be. Köszönöm szépen. (Taps.) ELNÖK (Vörös Vince) :
