Országgyűlési napló - 1990. évi téli rendkívüli ülésszak
1990. december 18. kedd, a téli rendkívüli ülésszak 2. napja - A magánszemélyek jövedelemadójáról szóló 1989. évi XLV törvény módosításáról szóló törvényjavaslat részletes vitája - ELNÖK (Szűrös Mátyás): - KUNCZE GÁBOR (SZDSZ)
91 elkövetkezendő egykét évben még a magánvállalkozások tömegesen fognak jelentkezni, ezért ezeknél a kezdő vállalkozóknál nem fog okozni többletterhet egyfajta adminisztráció elsajátítása, ez ért sokkal egyszerűbb módszernek tűnik. Ugyanakkor viszont nem ellentétes a kormányprogramban lefektetett elvekkel, hiszen kifejezetten a kis magánvállalkozókat, többnyire az egyedül dolgozókat támogatja, hiszen ahol már alkalmazottak vannak, a tevékenység növekedni kezd, ott kinövik ezeket a határokat, amelyeket megadtam, és megadtunk, és abban az esetben már nem vonatkozhat rájuk, ide nem jelentkezhetnek be. Nem hallgathatjuk el természetesen ugyanakkor, hogy ez a javaslat a vállalkozók körében népszerű. Mi az előkészítés során több vállalkozói érdekképviseleti szervvel egyeztettük, őt támogatták. Az Érdekegyeztető Tanács munkáltatói oldalának állásfoglalásában is szerepel, hogy jónak tartaná ennek a bevezetését. Ezért ezen indokok alapján javasoltuk ezt. A bizottsági vitákon, így a költségvetési bizottsági vitán is a pénzügyminisztériumi szakértők részéről ellenérvek hangzottak el. Egyrészt az, hogy nem illeszkedik a személyi jövedelemadótörvénybe. Ez részben nem így van, hiszen a személyi jövedelemadótö rvényben már ma is vannak átalányadóztatást végző elemek – gondoljunk csak például a találmány hasznosítására, az egyes tudományos és művészeti tevékenységek adóztatására – , de ide kapcsolódik a mezőgazdasági kistermelésnek is az adóztatása. Problémát jele ntett a szakértők véleménye szerint, hogy nem kezeli a javaslat az összevonásra kerülő jövedelmek esetét. Elképzelhető ugyanis, hogy valaki főfoglalkozású munkaviszonyban valahol alkalmazott, és mellékfoglalkozású kisipart folytat olyan területen, amely be leillene az átalányadózási javaslatunkba, és akkor nem lehet összevonni ezt a kétfajta jövedelmet. Tehát ez sem állja meg a helyét véleményem szerint. Ugyanis az adó kiszámítása a jelenlegi módszer szerint úgy történik, hogy meghatározza az illető a jövede lmét, és az APEHtől az év végén csomagban megkapott táblázatból az ehhez a jövedelemhez tartozó adóját kiszámolja. Az én javaslatom szerint most megvan az adója, és abban az esetben, ha bármilyen fajta jövedelemösszevonás szükségessége merül fel, akkor u gyanabban a táblázatban, ugyanazzal a módszerrel ebből az adóból kiszámolhatja pontosan ahhoz az adóhoz tartozó jövedelmét, és ezek után ezek a jövedelmek összevonásra kerülhetnek, és a jelenlegi módszer szerint működik tovább a rendszer. Ilyen értelemben tehát nincs ellentmondás. Problémát jelentett a szakértők szerint az is, hogy nem ellenőrizhető a vállalkozó tevékenysége. Közölnöm kell Önökkel, hogy az én javaslatom a jelenleg is meglévő bevételi kötelezettségeket nem érinti, nem szűkíti ezeket – a bevé telnyilvántartási kötelezettségeket nem érinti, nem szűkíti. Ezen az oldalon tehát nem gyengíti a meglévő rendszert. A másik oldalon én valóban törölni javasolom a költségek nyilvántartási rendszerét, ugyanakkor viszont egy stabilan tervezhető költség, kö vetkezésképpen bevétel, következésképpen adóbevétel tartozik minden egyes bevételi számadathoz. Még egy észrevétel volt: hogy egyegy vállalkozástípuson belül szórnak a jövedelmek, nem lehet ezeket egységesíteni. Ez valóban egy létező probléma – vélhetnénk azonban, miután sávosan állapítottuk meg ezeket a határokat, és azokhoz különböző adómértékeket rendeltünk, úgy gondolom, hogy egyegy adott sávon belül egyrészt nem szórnak ennyire ezek a jövedelmek, másrészt pedig abban az esetben, ha szórnak a jövedelm ek, akkor meg azt tudom mondani, hogy ez az átalányadóztatási forma az átlagosnál hatékonyabb vállalkozásokat támogatja, és bizonyos mértékig költségmegtakarításra is ösztönöz. Még elhangzott észrevételként, hogy nem kellően előkészített a javaslat. Ez túl hirtelen jött most. Hát ebben valóban lehet valami. Én igyekeztem előkészíteni a magam részéről, egyeztetve az érdekvédelmi szervezetekkel, bemutattam APEHszakértőknek, ők ezt megfelelőnek találták. Kétségtelen viszont, hogy én november 18án nyújtottam be a javaslatomat, és azóta összesen egy alkalommal, tegnap reggel tudtam egyeztetni a Pénzügyminisztérium szakértőivel. Az igazsághoz hozzátartozik, hogy valóban volt olyan észrevételük a szöveggel kapcsolatban, amelyet
