Országgyűlési napló - 1990. évi téli rendkívüli ülésszak
1991. január 28. hétfő, a téli rendkívüli ülésszak 14. napja - A fővárosi és a fővárosi kerületi önkormányzatokról szóló törvényjavaslat általános vitájának folytatása - ELNÖK (Dornbach Alajos): - HORVÁTH JÓZSEF, DR. jegyző:
834 törvénybe való ismételt, hangsúlyozott beemelése a javasolt társulási viszonyt szinte sulykolja és az agglomerációba tartozó önkormányzatokat ilyen jogviszony létesítésére készteti. Azt gondolom, h ogy ez a megoldás veszélyes és nem kívánatos. Hosszú távon a főváros szárnyainak további kiterjesztését célozza meg, ami az agglomerációban élő önkormányzatok önállóságát és szabadságát veszélyezteti. Ha pedig ezen a címen a főváros újabb központi beruházá si forrásokra kíván igényt támasztani – és úgy tudom, hogy éppen erről van szó – , a személyi jövedelemadónak az első körben fel nem osztott további 50 %át igényelné meg az ilyen agglomerációs társulás, akkor ezzel kapcsolatban csak az a kérdésem, hogy mit fog majd ehhez szólni az ország további háromezer önkormányzata. Ne feledkezzünk meg az ő érdekeikről sem. Igen aggályosnak tartom azt a tartalmi ellentmondást, amely a törvényjavaslat 9. szakasza és a 12. szakasz (4) bekezdése között feszül. Eszerint a k erületi képviselőtestület működési területén, illetve a kerületi képviselőtestület egyike vagy a képviselőtestületek társulása több területre kiterjedően az érintett képviselőtestület egyetértésével átvállalhatja a fővárosi önkormányzat feladat- és hatáskö rébe tartozó közszolgáltatások szervezését. A 12. § (4) bekezdése azonban azt mondja, hogy a fővárosi önkormányzat ezt az átadást, ezt az átvállalást megtagadhatja, ha úgy ítéli meg, hogy a kerületi önkormányzatnál hiányzik a közfeladat megfelelő színvonal ú ellátásának képessége, sőt abban az esetben, ha mégis átadja, átruházza ezt a hatáskört, abban az esetben is ellenőrzési jogosítványokat állapít meg számára, utólagos kontrollt tesz lehetővé. Gondoljuk csak végig, vajon mit jelenthet ez a törvényszabályo zás például a középiskolai oktatás terén. Ki fogja eldönteni a kerület és a főváros közötti jogvitát? Talán a bíróság? Nem kelle attól tartanunk, hogy pártpolitikai szempontok fognak érvényesülni majd a helyi érdekek helyett, vállaljae majd a kerületi ön kormányzat azt, hogy beperelje a fővárosi közgyűlést? Azt gondolom, hogy ezek költői kérdések, nem valószínű, vagy nagyon kiélezett helyzetnek kell ahhoz lennie, hogy fölvállalja ezt a kerületi önkormányzat. Egyébként is az önálló települési önkormányzat é s a kerületi önkormányzat ilyen tevékenységének gyakorlásával kapcsolatban bármilyen ellenőrzési jogosítványnak vagy felügyeleti jogkörnek más önkormányzathoz történő telepítése merőben ellentétes az önkormányzatokról vallott felfogásunkkal és az önkormány zati törvényben foglalt elképzeléseinkkel. Hangsúlyozni szeretném, hogy a kormánypárti képviselőcsoportok minden okos kompromisszumra hajlandók, és szeretnének egy jó, egy működő közigazgatást a fővárosban, és azt szeretnék, ha ebben közös hangot tudnánk t alálni a Ház valamennyi politikai tényezőjével. Köszönöm a figyelmüket. (Taps.) ELNÖK (Dornbach Alajos) : Köszönöm szépen. Tisztelt Országgyűlés! Szünet következik. Két hozzászóló jelentkezett még ehhez a témához. A szünet előtt a jegyző úr bejelentést tesz . Bejelentések: Dr. Horváth József jegyző HORVÁTH JÓZSEF, DR. jegyző: Tisztelt Országgyűlés! Az alkotmányügyi, törvényelőkészítő és igazságügyi bizottság, valamint a külügyi bizottság ma az ülést követően kb. 18 órai kezdettel az Országház fő emelet 3738. számú termében együttes ülést tart. Mondom a napirendet – a napirendet a tagok csak ott fogják megkapni – : 1. A Vilniusban, illetve Budapesten felállítandó magyarbalti parlamentközi irodákról szóló országgyűlési határozati javaslat megvitatá sa. 2. Az Északatlanti Közgyűlés által a magyar Országgyűlésnek felajánlott társult tagság elfogadásáról szóló országgyűlési határozati javaslat megvitatása. E két napirendi pont megvitatását követően az alkotmányügyi bizottság tovább folytatja ülését a k övetkező napirenddel:
