Országgyűlési napló - 1990. évi téli rendkívüli ülésszak
1991. január 22. kedd, a téli rendkívüli ülésszak 13. napja - A helyi önkormányzatok és szerveik, a köztársasági megbízottak, valamint egyes centrális alárendeltségű szervek feladat- és hatásköreiről szóló törvényjavaslat általános vitájának folytatása - ELNÖK (Szabad György): - PINTÉR JÓZSEF (FKgP) - ELNÖK (Szabad György):
742 Szeretnénk arra a kérdésre is választ kapni, hogy miért nem külön kívánja szabályozni a Kormány az önkormányzatok, centrális alárendeltségű szerv ek és a köztársasági megbízottak feladat- és hatáskörét. És még néhány apróság, amik azért kodifikációs szempontból nem maradhatnak szó nélkül. Ilyen, hogy a törvényjavaslatnak például két IX. fejezete van, szeretném erre a Kormány figyelmét felhívni, nyil ván ez egy elírás. Ugyancsak kodifikációs problémát jelent egy sajátos kettőzés, hogy ebben a törvényjavaslatban is olvashatunk lényegében megismételt rendelkezéseket a megyei Földművelésügyi Hivatalokról, amikor néhány óra múlva majd elkezdjük ennek a tör vényjavaslatnak a tárgyalását. Nem látom értelmét annak, hogy miért ismételjük meg ezeket a rendelkezéseket egy másik jogszabályban. Ugyancsak kodifikációs problémának tekintem, hogy a 87. § használja a törvényerejű rendelet fogalmát és nem utalásszerűen, hanem, felolvasom, hogy ez miért okoz kodifikációs gondot, ugyanis itt egy módosító rendelkezésbe kerül ez be, az új törvényszöveg a következőképpen szólna – az új, nem az, amit módosít – : "A környezetvédelemmel kapcsolatos ágazati és hatósági feladatok el látása, ha törvény vagy törvényerejű rendelet másként nem rendelkezik, külön jogszabályokban meghatározott államigazgatási szervek hatáskörébe tartozik." Törvényerejű rendelet most már nem születhet, az utalás pedig ilyen szempontból szükségtelen. Ha koráb bi törvényerejű rendeletre utalna ezzel a jogszabály, akkor pedig felesleges. Ugyancsak problémának látom, és talán egy anatómiai ló is lehetne, ami a munkaügyi igazgatásról szóló rész, ahol a rendelkező rész munkaerőpiaci szervezetről beszél, néhány monda ttal lejjebb munkaügyi központ van, egynéhány mondattal lejjebb. Az indoklásból sikerült csak kideríteni azt, hogy mindennek a központi irányítása egy országos munkaügyi központnak a feladata, és az is az indoklásból derül ki, hogy ezen szervezeteknek a fe ladat- és hatáskörét majd egy külön törvény fogja szabályozni, minden más kérdésben vagy a kérdések többségében ez a rész nem az indoklásba került, hanem a rendelkező részbe – egyébként ott is a helye, de jó lenne, ha ilyen kodifikációs hibák megint csak n em történnének meg. Mi következik mindebből? Semmiképpen sem az – a beszédem elején is említettem – , hogy nem kívánjuk az önkormányzatok munkáját abból a szempontból nehezíteni, hogy ezek a törvények minél később szülessenek meg. Úgy gondoljuk, hogy egy hé t alatt a Kormány át tudná dolgozni úgy a törvényjavaslatot, hogy az előbb említett szempontok alapján a Parlament számára egy gyorsabb tárgyalási menetet biztosító és vélhetően egy kezelhetőbb jogszabály elfogadására kerüljön sor. Az igazából vitát nem ig énylő, vagy tulajdonképpen csak terminológiai változást jelentő, a korábbi jogszabályváltoztatásból eredeztethető módosításokat, azt gondolom, különösebb vita nélkül is át lehetne vezetni a törvényjavaslatokon, de lesz néhány olyan kérdés, ez előre sejthe tő, és már a módosító indítványok, amelyek eddig beérkeztek is ezt sejtetik, ami körülbelül az önkormányzati törvénynek a vitáját vagy ahhoz hasonló vitát fognak gerjeszteni. Megítélésünk szerint a legszerencsésebb, ha mindezek a kérdések, amelyek láthatóa n nem fognak különösebben komoly vitát kiváltani, ezekről hamar, viszonylag gyorsan születne döntés, és azon tényleges hatásköri problémákról, amikről inkább a törvény második részében olvashatunk, azokról pedig alaposabb vita történne. Ez mindenki számára áttekinthetőbb lenne, a képviselők számára, a végrehajtó apparátus számára is. Köszönöm szépen a figyelmet. (Taps.) ELNÖK (Szabad György) : Köszönöm. Szólásra következik Pintér József a Független Kisgazdapárttól. PINTÉR JÓZSEF (FKgP) Igen tisztelt Elnök Ú r! Miután értesültem az imént arról, hogy nem zárjuk le az általános vitát, későbbre halasztom a hozzászólásomat. ELNÖK (Szabad György) : Szólásra következik Szilasy György a Magyar Demokrata Fórum részéről.
