Országgyűlési napló - 1990. évi téli rendkívüli ülésszak
1990. december 21. péntek, a téli rendkívüli ülésszak 3. napja - A helyi adókról szóló törvényjavaslat részletes vitája - ELNÖK (Szűrös Mátyás): - TÖRÖK FERENC, DR. (SZDSZ)
180 vállalkozás kezdetétől egy évig az a vállalkozó személy, aki a 35. életévét nem töltötte be a vállalkozás indulásakor, az ne essék egy évig adó alá. Ezzel is védeni óhajtom azokat a fiatal vállalkozókat, akik viszonylag tőkeszegények, és nincsen még akkora gyakorlati tapasztalatuk a vállalkozásban. Köszönöm szépen, és kérem módosító javaslataim elfogadását, támogatását. ( Taps.) ELNÖK (Szűrös Mátyás) : Köszönöm. Szólásra következik dr. Török Ferenc képviselő, Szabad Demokraták Szövetsége. Dr. Török Ferenc (SZDSZ) TÖRÖK FERENC, DR. (SZDSZ) Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Ház! Szíves elnézést, ha kicsit indulatosabb leszek, de pé ldátlan, ami itt folyik. Pillanatnyilag az alkotmányügyi bizottságban tárgyalják a helyi adókat és az ezekkel kapcsolatos módosító javaslatokat. Miután elég sok módosító javaslatot terjesztettem elő, ott ültem, onnan jöttem, s itt simán lezárták volna a ré szletes vitát anélkül, hogy hozzá lehetett volna szólni, arról nem beszélve, hogy a bizottság még most is különböző módosító indítványokat tárgyal, amelyeket a bizottság terjeszt elő, hiszen a részletes vita lezárása előtt erre módjuk van. Úgy gondolom, so kkal nagyobb felelősséget kellene érezni, még akkor is, ha ilyen feszített ütemben dolgozik a Parlament, azért, hogy szembe tudjunk nézni a választópolgárainkkal és a lakossággal. (Taps.) Ennek ellenére nem kívánom nagyon hosszan elvonni a tisztelt Ház fig yelmét, hiszen már rövidesen szünet lesz, de három kérdéssel mégis kénytelen vagyok, és nagyon szeretnék foglalkozni, s ez csak egy része az én módosító javaslataimnak, de ezeket nagyon fontosnak tartom. Az egyik a fővá rossal kapcsolatos egységes vagy nem egységes adókivetési jog, a főváros rendelkezhete vagy a helyi önkormányzat rendelkezhete a helyi adók kivetése kérdésében. Ez számomra azért fontos, mert budapesti kerületi képviselő vagyok. Szeretném emlékeztetni a tisztelt Házat az önkormányzati törvényre, amelyet mi hoztunk, s ebben nagyon egyértelműen fogalmaz a törvény a főváros és a helyi települési önkormányzatok tekintetében. Egyértelmű, hogy a helyi önkormányzat települési önkormányzat, és az adók megállapítá sának joga az önkormányzat képviselőtestületének a joga. A főváros tekintetében ugyan lehetséges ettől eltérő határozathozatal, azonban a 63. § a főváros és a fővárosi kerület törvényben meghatározott önálló feladat- és hatáskörű települési önkormányzat, é s ezeket a feladatokat a helyi adók vonatkozásában is a kerületi önkormányzatnak kell gyakorolnia. A kerületi önkormányzat gazdálkodására általában a települési önkormányzatokban megállapított szabályok az irányadók – mondja a törvény, és bármiféle más sza bályok, tehát a fővárosi törvény a kerületi önkormányzatok települési önállóságát nem veszélyeztethetik. Ez pedig azt jelenti, ha a főváros nem szab ki vagy olyan adókat vezet be – ha ő diszponál ezekben a kérdésekben – , ez veszélyezteti. De ennél sokkal e gyértelműbb a rendeletnek, az önkormányzati törvénynek az indokolása, amely kimondja – ne haragudjanak, csak két mondatot olvasok fel – : "Az önálló gazdálkodás egyéb feltételeit is mindkét önkormányzati szinten meg kell teremteni. Rendkívül fontos, hogy a kerületi feladatok ellátásához kapcsolódó gazdálkodási jogkörök is garantáltan a kerületi önkormányzatokat illessék meg, a kerület bevételi forrásait törvény szabályozza" stb. Nem akarom tovább olvasni, számomra ez egyértelmű. Az én javaslatom szerint – én ezzel egyetértek, hogy minden kerület összevissza nem vethet ki helyi adókat – meg kell adni az önkormányzatoknak a helyi adó megállapításának jogát azzal, hogy természetesen ehhez a fővárosi önkormányzatnak, a fővárosi közgyűlésnek egyetértési joga, vétó joga legyen. A vétójog biztosítja azt, hogy a kerület nem tud összevissza kiszabni helyi adókat. Gondoljanak viszont arra, hogy például Rákospalotán – az én körzetemben – ha a fővárosi önkormányzat úgy döntene, hogy építményadót nem vet ki, csak helyi ipar űzési adót vagy
