Országgyűlési napló - 1990. évi őszi ülésszak
1990. november 6. kedd, az őszi ülésszak 14. napja - Az ülésnap megnyitása - Napirend előtt - ELNÖK (Szabad György): - BÉKESI LÁSZLÓ, DR. (MSZP)
792 amelyre valóban szükség van ahhoz, hogy a gazdaság működésének törvényi feltételei megteremthetők legyenek a jövő esztendőre. Végül a harmadik dolog, amely ugyancsak aggodalommal tölthet el bennünket: a miniszter úr levele nem tartalmaz határidőket arra nézve, hogy a Kormány mikor szándékozik benyújtani ezeket a törvényjavaslatokat, ugyanakkor a véghatáridő követelése azt a feltételezést engedi meg, hogy nyilvánvalóan kényszerpályára kerül a Parlament, gyors, rendkívüli tárgyalásokkal le sz kénytelen ezeket a hallatlanul nagy jelentőségű, fajsúlyos törvényjavaslatokat megoldani. Én úgy vélem, T. Ház, hogy ez a menetrend így tarthatatlan. Minden bizonnyal arra van szükség, hogy a Parlament, a Kormány és a Parlamentben részt vevő pártok együ tt tekintsék át, melyek azok a törvények, amelyek létrehozása nélkülözhetetlen. Ezeket célszerű blokkokba csomagolni, legalább három ilyen törvényblokk elkerülhetetlen. Az első az a gazdaságpolitikai program és azok a kerettörvények, amelyek között a gazdá lkodás folytatható 1991ben. Ide tartozik minden bizonnyal a Kormány hároméves gazdaságpolitikai programja, ide tartozik az államháztartási törvény, a jegybanki törvény, a pénzintézetekről szóló törvény és esetleg a devizagazdálkodásról szóló törvény. A má sodik blokk az 1991es költségvetéshez szükséges törvények megalkotása, amely a bevételi és a kiadási oldalt szabályozó törvényekre, ezenkívül nyilván az önkormányzatok gazdasági megalapozásához szükséges és a társadalombiztosítás 1991es költségvetésének összeállításához szükséges törvényekre kell, hogy kiterjedjen. Végül a harmadik nagy blokk a nemzetközi feltételek megteremtése, amelyben minden bizonnyal a Nemzetközi Valutaalappal kötendő megállapodást megalapozó hároméves program, illetve a Szovjetunióv al folytatott gazdasági tárgyalások szükségesek. Elkerülhetetlen, hogy a tulajdonreform, a privatizáció végrehajtásával kapcsolatos blokk is kialakuljon, amelyben a privatizációs törvény, a vagyonpolitikai irányelvek és a földtörvény kell, hogy helyet fogl aljon. Ez azonban nem elég. Szükség van arra, hogy az alapvető törvények ügyében a Kormány már a beterjesztés előtt tárgyalja meg a társadalmi érdekképviseleti szervekkel, a szociális partnerekkel ezeket a javaslatokat, hiszen az elmúlt krízis arra adott n ekünk bőségesen bizonyítékot, hogy ha a társadalmat nem tudjuk felkészíteni, akkor a legjobb szándékú programok sem hajthatók végre. Arra is szükség van az idő rövidségére való tekintettel – miként azt a szocialista párti frakció már kétszer kezdeményezte – , hogy előzetesen hatpárti egyeztetésekre kerüljön sor, és legalább az alapvető kérdésekben próbáljunk konszenzusra jutni, s a konszenzus alapján a bizottságoknak, illetve a Parlamentnek gyorsított ütemben és menetrendben kell megtárgyalni ezeket a törvén yeket. Még így is nagy biztonsággal állítható, hogy ez év végéig a nélkülözhetetlen törvényalkotási munkát nem leszünk képesek befejezni, ezért tehát fel kell készülni arra, hogy a törvénykezés áthúzódik a jövő évre. Itt szeretném megemlíteni, életveszélye snek tartom az olyan – minden bizonnyal jó szándékú, de rendkívül megalapozatlan – optimista kormányzati megnyilatkozásokat, amelyek arról beszélnek, hogy különösebb katasztrófa nem történik akkor, ha december végéig nincs az országnak jövőre jóváhagyott k öltségvetése. Igaz, átmeneti gazdálkodást törvényi felhatalmazás alapján a Kormány végezhet egykét hónapig, de hogy ez minden esetben óriási károkat okoz a gazdaságnak, a gazdaság minden szereplőjét bizonytalanságban tartja, az elkerülhetetlen, és a felad atok végrehajtását drasztikusan lelassítja. Ezért tehát minden erőt arra kellene fordítani, hogy ezekkel a törvénykezési feladatokkal végezzünk, ezeket készítsük elő. Én azt gondolom, fel kellene hívni a Kormányt, hogy nyújtsa be azokat a törvényeket és az oknak a határidejét, amelyek szükségesek és tárgyalandók, a Parlament válassza ki azokat, amelyek hatpárti egyeztetés nélkül elképzelhetetlenek és párhuzamosan a törvénykezési munkával induljon meg a társadalom felkészítése kettős szempontból.
