Országgyűlési napló - 1990. évi őszi ülésszak
1990. december 11. kedd, az őszi ülésszakának 24. ülésnapja - A szakképzési hozzájárulásról és a Szakképzési Alapról szóló 1988. évi XXIII. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitájának lezárása - A helyi adókról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Dornbach Alajos): - TÖRÖK FERENC, DR. (SZDSZ)
1501 érdekében. Én úgy gondolom, hogy azoknak a településeknek nem kell megkötni a kezét, akik nem kérnek plusz támogatást, mert nem elm aradottak; mert vannak olyan települések, amelyek elmaradottak. Én azt hiszem, hogy egyet kell ugyan érteni ezzel a szándékkal, de nem ebben a helyiadótörvényben kell ezt szabályozni, hanem az önkormányzati törvényben, vagy ott, ahol ezeket a pénzeket osz tják az elmaradott településeknek. A harmadik koncepciós kérdés a leglényegesebb kérdés. Az a kérdés, hogy mit adóztathat az önkormányzat és milyen adókkal terhelheti a település lakóit. A vagyoni típusú adóknál a telek- és építményadó, a kommunális adónál ennek keretében közműfejlesztési adó, munkaerőfoglalkoztatási; az idegenforgalmi adónál a nem állandó lakosként való tartózkodásra vetett ki adókat; a helyi iparűzési adónál pedig a gazdasági tevékenység űzésére. A Kormány álláspontja szerint minél több adóztatható tárgy van és minél több különböző típusú adó, annál több választási lehetősége van az önkormányzatoknak. Itt vitáznék elsősorban a Kormány álláspontjával és a Kormány előterjesztésével. Én azt hiszem, nem azt kell nézni, hogy mit és milyen adók at szab ki a helyi önkormányzat és mit adóztat, hanem azt, hogy kit adóztatnak. Ez a lényeg, az alanyi oldal. Ez politikai kérdés, mégpedig helyi politikai kérdés elsősorban; mert nem lényegtelen az, hogy az állampolgároknak milyen körét fogja az önkormány zat adóztatni. Ha elolvassuk a törvényjavaslatot, abból kitűnik, hogy két kört érint az alanyi oldalon. Az egyik a tulajdonosi – ide tartozik az építményadó, a telekadó; ez mind a tulajdonosokat terheli, a kommunális adó, az idegenforgalmi adó is. Ezek a k érdések mind összevonhatók tulajdonképpen a tulajdonosi jogosítványoknál fogva a telekadóban, amiről az SZDSZ álláspontját már elmondta Kuncze Gábor képviselőtársam. A másik kör pedig a vállalkozói, ahol az iparűzés és a foglalkoztatás utá n fizetendő adók köre összpontosul. Úgy gondolom, hogy a törvényjavaslat ettől eltérő koncepciószerkesztése mindenképpen hibás és nem elfogadható. Ez csak újabb társadalmi egyenlőtlenségeket fog teremteni. Kéthárom mondattal hadd mondjak az építményadóról egykét gondolatot, bár itt már nagyon sokan érintettek egykét kérdést. De szeretném felhívni a figyelmet arra, hogy milyen megoldhatatlan adminisztrációs feladatokat ró az önkormányzatra az építményadónak a bevezetése. Először is nincsenek felmérve az é pítmények. Tisztázatlanok és tisztázhatatlanok azok a terhek, amelyek az építmények tulajdonosait terhelik. Például egy családi háznál, amely nemrég épült. Önök nagyon jól tudják, itt van a tisztelt Ház előtt a kamatterhekkel kapcsolatos tervezett 1500 for intos határ. Ez kétszer is számítható, mert ha valaki egy felújítást végzett, az még plusz 1500 forintos felújítási teher. Terheli az állampolgárokat, a tulajdonosokat a kölcsöntörlesztés, fogja terhelni most akkor az építményadó, ha megszavazza a tisztelt Ház. Nem beszélek a kötelező gépjárműbiztosításról. Tehát azokról a kérdésekről, amelyek egyszerűen felmérhetetlenek. Ez a mentességi körökben egy olyan bürokráciát fog teremteni, amelyik egyszerűen követhetetlen. Nagyon sérelmes a négyzetméterértékelés. Nem mindegy, hogy rózsadombi négyzetméter, vagy pedig egy kiskunlacházi tanyának a négyzetmétere. Ugyanez a helyzet a korrigált forgalmi értéknél. Egyrészt ezeket fel kell mérni. Minden lakást egyedileg felmérni méretében, műszaki állapotát megállapítani. Gondoljanak arra, hogy az adózás rendjéről szóló jogszabály lehetővé teszi a bírói megtámadást. Bírósági perek tömkelege fog megindulni. És gondoljanak arra, hogy ilyen körülmények között mikor lesz egyáltalán bevezethető ez az egész helyi adó kérdése. 19 92 előtt biztos nem. Nem osztom az államtitkár asszonynak az expozéban tett azt a megjegyzését, hogy az egész előterjesztés nem bürokratikus ebben a körben. Meg kell jegyeznem, hogy a kommunális adónál is a telektulajdonra lehet vetíteni ugyanúgy az értéke t, hiszen a közművesítés fokával összefügg. Itt erről még nem beszéltek, de külön ki szeretném emelni, hogy a kommunális adónál az adót a tanácsi lakásoknak a főbérlőire is ki lehet vetni. Ez semmiképpen nem elfogadható, ez egy diszkrimináció. A tanácsi bé rlőkre ki lehet vetni, a magánház
