Országgyűlési napló - 1990. évi őszi ülésszak
1990. december 3. hétfő, az őszi ülésszak 21. napja - A köztársasági megbízott jogállásáról, hivataláról és egyes feladatairól szóló törvényjavaslat részletes vitája - ELNÖK (Szabad György): - GÁL ZOLTÁN, DR. (MSZP)
1218 csak az elnevezést változtatnák meg a "köztársasági megbízott megyei hivatala" címmel. Az, hogy ez ellentétes az önkormányzati törvénnyel és azzal a céllal, amelyet az önkormányzati tö rvény vitája során valamennyi parlamenti párt elfogadott, hogy éppen a megyétől való különállás érdekében külön területi szervezetként, vagyis régiókban működjön ez a hivatal, az felejtődött el. Mintha a törvényelőkészítőknek más sem járt volna az eszében, csak az, hogy hogyan lehet a köztársasági megbízottból főispánt csinálni. Nagy örömömre dr. Salamon László is analógiát talált a két funkció között. Ezzel szemben nem sikerült egy olyan koncepcióba belehelyezni ezt az új szervezetet, amely az átmenet sorá n a jogbizonytalanságot feloldaná. Erős a gyanúm, azért, mert nincs koncepció. Pedig csupán abból kellett volna kiindulni, hogy alapvetően a törvényességi ellenőrzés végzésére alakítottuk ki ezt a hivatalt annak idején. Tisztelt Ház! Ezek után valószínűleg nem kell külön megindokolnom, hogy módosító indítványom nagy része miért éppen a javasolt törvényszakaszok elhagyására vonatkoznak. Nagyon furcsának tartom, hogy a részletes indoklásainkban több helyen kifejtett "ellentét az önkormányzati törvénnyel" érvü nk nem talált meghallgatásra. Például a megyei hivatalok felállítása kérdésében vagy a hivatalvezetőről szóló rendelkezések elhagyásánál. Tisztelt Országgyűlés! Összességében az a véleményem, hogy az előttünk fekvő törvényjavaslat nem tudja betölteni felad atát. A magunknak hozott határidő miatt viszont feltétlenül szükséges lenne a törvény elfogadása ahhoz, hogy a köztársasági elnöki hivatalok legkésőbb január 1jéig megkezdhessék működésüket. Javaslatunk tehát az, hogy módosító indítványainkat, amelyek az egyes paragrafusok elhagyására vagy módosítására irányulnak, a tisztelt Ház fogadja el. Képviselői hivatástudatukban bízva támogató szavazataikat előre is köszönöm. (Az SZDSZ padsoraiban taps.) ELNÖK (Szabad György) : Köszönöm. Szólásra következik Gál Zoltá n, a Magyar Szocialista Párt részéről. Felszólaló: Dr. Gál Zoltán (MSZP) GÁL ZOLTÁN, DR. (MSZP) Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! Egy rövid kis törvényjavaslat vitájáról van szó és most, a részletes vitá ban annyiszor hallottam elhangzani a nevemet, mint még itt fél év alatt egyszer sem, és isten bizony nem nagyon akartam már részt venni a részletes vitában, de mindkét bizottsági előadó annyiszor emlegette, engedjék meg, hogy mégis egykét dologra reflektá ljak és megpróbáljam Önöket megnyerni a szavazásnál javaslataim elfogadására. Mindjárt sietek hozzátenni, hogy nem az összes módosító javaslatomat akarom megemlíteni, pusztán csak hármat. Az egyik arra vonatkozik, hogy szeretném szűkíteni a hivatalvezető h elyettesítési jogkörét, már ami a köztársasági megbízott helyettesítésére vonatkozik. Ha Önök elfogadják az én módosító javaslatomat, ez azt jelenti, hogy csak nagyon rövid ideig helyettesítheti a hivatalvezető a köztársasági megbízottat, márpedig úgy gond olom, ha abból indulunk ki, hogy ez a köztársasági megbízott bizonyos politikai elemeket is hordoz funkciójában és funkcióba kerülésében, akkor nem lenne túlságosan szerencsés, ha egy hivatalvezető, aki kifejezetten közigazgatási szakember, apparátusbéli – ha lehet így kifejezni – a jogszabály szerint elvileg korlátlan ideig is helyettesíthetné a köztársasági megbízottat. Amikor a módosító javaslatom fölött szavaznak, tulajdonképpen ez a tét. A másik az a javaslatom, amely kezdeményezte, hogy a köztársasági megbízott hivatala jellegéből maradjon el az "államigazgatási feladatokat ellátó szerv" kitétel. Természetesen tisztában vagyok azzal, amit Tóth Tihamér képviselőtársam mondott, hogy ez egy bevett kategóriája az államszervezetnek. De pontosan azt szeretné m ennek a kitételnek az elhagyásával elérni, hogy a köztársasági megbízott hivatala még csak véletlenül se gyakorolhasson a köztársasági megbízottól független hatáskört. Márpedig, ha a hivatal ilyen minősítést kap, akkor már akár egy miniszteri rendelet va gy kormányrendelet is telepíthet hozzá hatásköröket, függetlenül a köztársasági megbízott hatáskörétől – és ez nem lenne szerencsés. A javaslat tulajdonképpen ezt az utat akarja elvágni.
