Országgyűlési napló - 1990. évi nyári rendkívüli ülésszak
1990. július 16. hétfő, a nyári rendkívüli ülésszak 11. napja - Az Alkotmány módosításáról és a helyi önkormányzatokról szóló törvényjavaslat általános vitájának folytatása - ELNÖK (Vörös Vince): - HORVÁTH BALÁZS, DR. belügyminiszter: - ELNÖK (Vörös Vince): - WEKLER FERENC, DR. (SZDSZ)
661 Ugyanez a helyzet fordulhat elő a polgármesterekkel, és nem képes, azért nem képes ellene fellépni, mert a saját sorsában függ a központi kormányzattól, mert ebben az esetben törvénysértést követ el. A másik csatorna, amelyet Józsa Fábián úr említett, a megye. A megye intézménye. Anélkül, hogy ebbe részletesen belebocsátkoznék, szeretném felhívni a figyelmet, hogy a javaslat alapján a megyének lehetősége van a rendeletalkotásra. Egy önkormányzati megyének természetesen jogot kell adni arra, hogy rendelet et alkosson. A kérdésem csak az, hogy ezek a rendeletek kire vonatkoznak. Ha az önkormányzatok átfedik a megye egészét mind területileg, mind lakosságszámát, akkor nem tudom értelmezni azt, hogy rendeletet alkothat az önkormányzati megye. Hát kire érvényes ek ezek a rendeletek, ha nem az önkormányzatokra? Másképp nem tudom ezt elképzelni. A másik ehhez kapcsolódó kérdés a megyehatárok kérdése. Ismét egy példa a mi megyénkből. Baranya megyének van egy területe, amelyet a Duna választ le a megye egészéből. Eze n a területen három település fekszik, nem köti őket híd össze Moháccsal, nem köti őket híd össze Baranya megyével, de nincs lehetőségük, hogy elszakadjanak, mert Baranya megyéhez tartoznak, a megyehatár körbezárja őket. A mi véleményünk az, hogy az ilyen településeknek és a hasonló helyzetben lévő településeknek automatikusan lehetőséget kell kapniuk arra, hogy elszakadjanak, hogy kiváljanak, hogy szabadon társulhassanak más településcsoportokhoz, más településekhez. A főispáni intézmény. Józsa Fábián úr e mlítette, hogy a főispánnak milyen jogai, lehetőségei vannak. Ezek tények, ahogy a törvényjavaslat ezeket ilyen módon tartalmazza. Egy dologra szeretném felhívni a figyelmet. Lehetőséget nyújt a törvényjavaslat a főispánnak arra, hogy szakmai tanácsokat ad jon, szakmai segítséget nyújtson a leendő önkormányzatoknak abban az esetben, ha azt igénylik. Ahhoz, hogy ezt meg lehessen tenni, először is ki kell építeni egy olyan apparátust, amely képes minden felmerülő igényt kielégíteni. Ez körülbelül kétszer vagy háromszor akkora kell hogy legyen, mint a mostani szakapparátus, mert a mostani szakapparátus nem képes kielégíteni a felmerülő szakmai igényeket, még akkor sem, ha több száz fős apparátusról van szó. Ez pénzkérdés. Ha van rá pénzünk, akkor természetesen m eg kell tenni. Ennél érdekesebb a dolgok összefüggése. Nagyon hasonló ez a helyzet a mostani megyei berendezkedéshez, amely azt tükrözi, hogy van egy megyei szakapparátus, amely szoros kapcsolatban áll egy másik intézménykörrel, az úgynevezett megyei tanác si tervezővállalatok körével, amelyek kapcsolatban állnak a kivitelező vállalatokkal, és kialakult egy olyan szép kör, ahol gyakorlatilag önmagán belül forog minden, a pénzeket önmagukon keresztül mozgatják, osztják. Ha a főispánnak ugyanezt a lehetőséget megadjuk, ugyanez a kör fog kialakulni, ugyanúgy kialakulhatnak azok az informális kötődések, azok a protekcionista elosztáson alapuló jogosítványok, amelyek a tényleges piaci versenyhelyzetet korlátozzák. A negyedik ilyen befolyásolási lehetősége a Kormán ynak a közvetlen rendeletalkotási lehetőség, amely úgy nyilvánul meg, hogy a törvényjavaslat lehetővé teszi, hogy jogszabályokkal befolyásolják az önkormányzatok életét. Ezeket azért tartottam szükségesnek most részletesen elmondani, mert a mai vitában töb ben azzal vádoltak bennünket, hogy csak támadunk és nem mondunk semmit. Nekem valahogy az volt az érzésem, ez után a heti vita után, hogy fordított a helyzet. Én úgy érzem, hogy elég konkrét szakmai érvek hangzottak el nemcsak az SZDSZ, hanem az ellenzék t öbbi pártja részéről is, és ehhez igazán fűződő szakmai észrevételeket nem hallhattunk a kormánypárt részéről. A mai vitában Salamon úr előterjesztésében hangoztatta, hogy van több olyan kifejezés, megjegyzés, amelyre úgy vélem, hogy ma a nap vége felé ism ételten reagálnom kell. Egyik az, hogy Salamon úr ellentörvénynek minősítette a szabad demokraták frakciója által beterjesztett módosító törvényjavaslatot. Szeretném ismételten nyomatékosan leszögezni, hogy ez egy módosító javaslat, erről lehet hosszas pro cedurát és vitát folytatni, de ez tény, hogy az.
