Országgyűlési napló, 1985. IV. kötet • 1989. május 30. - 1989. október 31.
Ülésnapok - 1985-48
3981 Az Országgyűlés 48. ülése, 1989. május 30-án, kedden 3982 Tisztelt Országgyűlés ! Ismételten hangsúlyozni szeretném, hoy az átalakulási törvény nem valósít meg elhamarkodottan sem nyílt, sem burkolt tulajdonreformot. Semmilyen tulajdonosi pozícióban nem ment át sem menedzseereket, sem másokat. Tévesen tartják ezt a törvényt repreivatizációs törvénynek is. A benyújtott törvényjavaslat annyit szabályoz, ami a címében van. Nevezetesen, hogyan lehet általános jogutódlással átmenni az egyik szervezeti formából a másikba, elsősorban pedig a gazdasági társaságba. Osztom azt a véleményt, hogy tulajdonreformot csak össz-társadalmi vita után, alapos alkotmányos alapokon, kiérlelt közgazdasági koncepció alapján lehet megvalósítani. Valamennyi képviselő megkapta például a szociáldemokrata, illetőleg a baloldali szervezetek részéről a népi részvény-szocializmusra vonatkozó elképzelést. Az elképzeléshez mellékelt cikk szerint ezt a 90-es évek közepére tervezik kidolgozni. Ennyit azonban a jogalkotás nem várhat. De az átalakulási törvény nem is egy ilyen radikális tulajdoni elképzelés végrehajtására hivatott. Az átalakulási problémákat kell technikailag jól megoldania. Ez viszont nem tulajdoni reform, ehhez nem kell össztársadalmi vita. Természetesen az alapvetően technikai átalakulási szabályozásnak is vannak a tulajdonlási, vállalati struktúrát érintő hatásai. Megítélésem szerint ezek az átalakulási törvény esetében zömmel pozitívak, a gazdasági reform, a piacgazdaság kibontakozását segítik. Ezek közül szeretnék kimelni hármat. Először: a törvény megerősíti az állampolgári tulajdonon alapuló vállalkozásokat, megoldja azok növekedésével összefüggő problémákat. Zökkenőmentessé teszi a gazdasági munkaközösségek és a kisszövetkezetek önkéntes átalakulsát korlátolt felelősségű társasággá, és a szakcsoportok rendezetlen helyzetén is jelentősen könnyít. Eddig egy gazdasági munkaközösségnek, ha nagyobb elkülönült vagyonnal rendelkező vállalattá akart alakulni, előbb meg kellett szűnnie, a vagyont szét kellett osztani a tagok között, adóztatták, vagyonátruházási illetéket kellett fizetnie, és ami maradt, abból lehetett a korlátolt felelősségű társaságot megalakítani. Ezt az anomáliát a kisvállalkozók érdekében az átalakulási törvény most megszünteti, és ezért úgy gondolom, a vállalkozók általános támogatására számíthat. Másodszor: a törvény feloldja a szövetkezeti tulajdon eddigi merev oszthatatlanságát és a vagyont a kis-, illetőleg nonprofit szövetkezeteknél 100 százalékban, a többi szövetkezetnél felerészben értékpapír, azaz szövetkezeti üzletrész formájában megosztja a tagok között. Itt sem természetbeni megosztásról vagy felosztásról van szó. Nem a jól működő nagyüzemek meggondolatlan szétveréséről, hanem arról, hogy a szövetkezeti tag tulajdonosi mivolta sajátos értékpapírban is megtestesüljön, érdekeltsége a kollektív tulajdonlásban megerősödjön. Ez a szövetkezeti értékpapír előfeltétele egyébként a szövetkezet gazdasági társasággá való átalakulásának is. Ehhez még két megjegyzést tennék. Az átalakulási törvény nem kívánja a szövetkezeteket társasággá átalakítani. A lehetőséget természetszerűen megadja, mint mindenkinek, de ilyen döntésre csak a teljes taglétszám kétharmados igenlő szavazatával kerülhet sor. Beleértve a nyugdíjas tagokat is, akiknek érdekvédelméül a törvény egyébként kiemelten gondoskodik. Várhatóan például a mezőgazdaságban a szövetkezetek teljes átalakulása szélső kivétel lesz, annál több mezőgazdasági termelőszövetkezet fog élni a társasági törvény biztosította a társaságokban való részvétel lehetőségével. Egyesek azt javasolják, hogy valamennyi szövetkezetnél ne csak 50 százalékban, hanem 100 százalékban tegyük lehetővé a tagok közötti vagyonmegosztást. Ez esetben az átalakulásnál nincs szükség az egyébként a szövetkezet által önkéntesen választott, vagy választható vagyonkezelő intézmények igénybevételére sem. Ezt a véleményt Lakos, Nemes és Sasvári képviselő urak a törvény vitájában is felvetették. A mezőgazdasági és jogi bizottság túlnyomó többséggel elfogadott álláspontjának megfelelően kérem őket, lássák be, javaslatuk még idő előtti. Az értékpapír-felügyeleti törvény kibocsátása előtt ilyen mennyiségű értékpapír piacon való esetleges megjelenése túlzott kockázatot jelentene. — Emellett a mai tagok közötti teljes felosztás a hagyományos szövetkezeteknél igazságtalan is lenne a vagyont eredetileg bevivőkkel, illetve a szövetkezetben korábban dolgozókkal szemben. Akik már nem tagok. E probléma teljes értékű megoldására a jövő évben az egységes és új szövetkezeti törvénynél visszatérünk. Ügy gondolom azonban, hogy a törvényjavaslat az eddigiekhez képest a jelenlegi formájában is jelentős előrelépést jelent a szövetkezetek tagsága számára, egyébként a törvény szövegébe képviselőcsoportokban, illetve bizottságokban elsősorban Kovács és Tallóssy képviselő urak által felvetetteket átvezettük. Harmadszor: reformkonform előlépésre kerül sor a mostani törvénycsomagban az állami szektorban is. így például a vállalati önállóságba való informális piacellenes beavatkozások egyik fő csatornája az utóbbi időben a minisztériumoknak és a tanácsoknak a vállalatokkal szembeni törvényességi felügyeleti jogköre volt. Ezt a vállalati törvény módosítása megszünteti és a jóval szűkebb tartalmú törvényességi felügyeletet a cégbírósághoz helyezi. Ezzel együtt megvalósul a vállalati mérlegek nyilvánossága, amelyet Szabó Kálmán professzor, képviselő úr több ízben megalapozottan javasolt. Eleki, Lutz és Simon ózdi képviselő urak javaslatára az újabb trösztök létrehozásának lehetőségét a közüzemi szférára korlátoztuk és a tröszti vállalatok helyzetét, Sziráki András képviselő úr javaslata alapján az átalakulással kapcsolatban is megerősítettük. A vállalati törvényt végrehajtó minisztertanácsi rendeletben Nagyiványi András és más képviselők által javasoltakat is figyelembe véve jobban elhatároltuk a vállalati tanács és az igazgató hatáskörét. Megerősítettük a vállalati tanácsok és vállalatok igazgatóinak jogállását, gondoskodtunk a vállalati tanácstagok
