Országgyűlési napló, 1985. II. kötet • 1987. szeptember 16. - 1988. november 26.

Ülésnapok - 1985-29

2291 Az Országgyűlés 29. ülése, 1988. október 6-án, csütörtökön délelőtt 9 órakor 2292 az, hogy a személyi jövedelemadó teljesítmény-vissza^ tartó hatású. Ugy gondolom, a kérdés ennél jóval ösz-' szetettebb. Ha kaput nyitunk egy olyan folyamatnak, amelyben az egyes jövedelemelemek különféle kedvezményekben részesülnek, akkor az ilyen jövedelmet megszerzők a kapott jövedelmen túl még a mérsékelt vagy elengedett adó előnyeihez is hozzájuthatnak más rétegek, más csoportok rovására. Az összevont jövedelmek alapján fizetett adó tudja leginkább megvalósí- • tani a nagyobb jövedelemmel járó nagyobb tehervállalás elvét. Ezért a teljesítmény-visszatartás ügyét, egyetértve az előkészítő vitában elhangzottakkal, tovább és szélesebb összefüggésekben indokolt vizsgálni. A munkabérben az adó is benne foglaltatik. Hatékony munkadíjazást, ösztönzési rendszert kell kialakítani. Ehhez a mainál kedvezőbb lehetőséget teremt az eddigi merev központi bérszabályozás jövő évtől tervezett megszüntetése. Nem javasolható, hogy a bérszínvonalban, a bérarányokben kialakult feszültségeket a személyi jövedelemadó rendszerben egyes bérelemekhez kapcsolt mentességekkel enyhítsük. Ez hiábavalóvá tenné az adórendszer fejlesztésében eddig tett erőfeszítéseket. Továbbá, ha a jövedelemszerzés gazdaságpolitikai korlátokba ütközik, akkor az adó tömegét nem lehet mérsékelni, és a-kedvezmények körének szélesítése az átlagos adókulcs növeléséhez vezet előbb-utóbb. A kétségtelenül meglevő béraránytalanságokat, például az egészségügyi dolgozóknál, nem az adórendszer mértékeinek differenciálásával kell megoldani, hanem meg kell fizetni itt is a munkát, a túlmunkát is. • Az egészségügyben — mint ismeretes — október 1től kisebb központi béremelésre került sor, ez év végéig pedig megvizsgáljuk, hogy az ügyeleti díjak miatt jövőre milyen intézkedéseket lehet tenni. A túlórapénzek összevont adóztatásáról — véleményünk sze^ rint — nem mondhatunk le. Tisztelt Képviselők! Bár még három hónap van hátra az esztendőből, nyilvánvalóan mindannyiunkat érdeklő kérdés az adóbevételek alakulása. A szeptemberi előzetes adatokat is figyelembe véve elmondhatom, hogy a két új adó az év egészében a számított bevételt hozza. Az általános forgalmi adó a forgalomhoz igazodóan ez ideig egyenletesen folyt be. Kilenc hónap alatt 85 milliárd forint volt a bevétel, az év egészében a tervezett szint 126 milliárd körüli adóbevétel várható. A személyi jövedelemadó-bevétel az év első felében elmaradt a várttól, azonban hónapról hónapra emelkedtek a bevételek, így jó közelítéssel várható a tervezett összeg elérése. Eddig 37 rnilliárd személyi jövedelemadót fizettek be az adóelőlegfizetés szabályai folytán, és a'harmadik negyedévben várható nagyobb jövedelemkiáramlás következtében is, a hátralévő három hónapban még mintegy 18 milliárd forint személyi jövedelemadó-bevétel várható, így az év egészében lényegében teljesüla tervezett bevétel. A bizottsági ülések tapasztalatai szerint megoszlanak a vélemények a soron következő tennivalóinkat illetően. Sokan egészséges türelmetlenséggel sürgetik a reformfolyamat minden területen való gyorsítását; mások a visszarendezésre, a gazdálkodásban óvatosabb változtatásra törekednek. Most szavazta meg a parlament a társulási törvényt, napirenden van a társadalombiztosítás önállósulása, ezzel egyidejűleg az egységes társadalombiztosítási járulék bevezetése, a tervezés és a költségvetés reformja, a bérmechanizmus reformja, a szociálpolitika, a nyugdíj, a lakáspolitika reformja, fokozatosan liberalizáljuk a termelési tényezőkkel való gazdálkodást, egyesítjük a lakosság és a'vállalati bankfunkciókat, és párhuzamosan folyik a munka a politikai és gazdasági intézményrendszer megváltoztatására. Ezek külön-külön is nagy horderejű változások, a gazdaság, a társadalom befogadó képessége pedig véges. Vannak, akik úgy vélik, hogy elhamarkodtuk az adórendszer korszerűsítésének bevezetését: Megítélésem szerint a jövő évi sok változás közepette az lenne nagyobb gond, ha az adóreformot is csak ezekkel a változásokkal együtt most indítanánk. Az viszont igaz, hogy ha belátható időtávon belül ki akarjuk bontakoztatni az adórendszer előnyeit, akkor most nem az a dolgunk, hogyan fordítsuk vissza annak előremutató elemeit, hanem az, hogy a reform egész folyamatát meggyorsítsuk, és mielőbb teljesssé* tegyük működő rendszereink összhangját. Ehelyütt szívesen idézem az egyik képviselőtársunkat, aki azt fogalmazta meg az ad hoc bizottság vitájában, hogy ne az adórendszert ziláljuk szét, hanem a rendszer többi elemét igazítsuk az új feltételekhez. Látszólagos ellentmondás van abban, hogy az új adók működésének hatásait alaposan még nem ismerve, kügazításra teszünk javaslatot. Több olyan képviselői vélemény fogalmazódott meg, talán a vitában is teret kap, hogy most ne változtassunk. Ezt több okból nem tehetjük. Vannak olyan elemek, amelyek az adók kezelhetőségét javítják, a torzulások technikai okait elhárítják, és egyértelműen előnyösek a lakosságnak. Ezeket érdemes most meglépni. Többen félnek attól, hogy ezzel le tudjuk a változásokat. Erről szó sincs, hiszen az adótáblára decemberben, az egyévi működés tapasztalataira a jövő tavaszi ülésszakon vissza kell térni a kormány ígérete és az országgyűlés korábbi döntésének megfelelően. A kormány és az országgyűlés ad hoc bizottsága között most kompromisszum alakult ki abban, hogy ez az alkalom elsősorban arra jó, hogy átvezessük azokat a módosításokat, amelyek a zökkenőmentesebb működést segítik elő és világos, rendezett válaszokat adnak a törvényben azokra a kérdésekre, amelyekre az év során hézagpótló értelmezésekkel adtuk meg a választ: Egy gyakorlatias szempont is a rendezést sürgeti. Közeleg az év vége, az adóbevallás ideje és addigra az adózókat is világosan el kell igazítani. Az adóbevallási nyomtatványt csak jogszabállyal alátámasztott, egyértelmű eligazítások alapján lehet véglegezni. Ennek közreadásával nem várhatunk tovább, hiszen ahasz-' nálatára fel is kell készülni. Éppen a sürgető időre tekintettel, ez most kétségtelenül a figyelem középpontjában lévő feladat.