Képviselőházi napló, 1927. XXV. kötet • 1930. február 11. - 1930. március 12.

Ülésnapok - 1927-355

Az országgyűlés képviselőházának 355, kozás. Ez a törvényjavaslat pedig ezt a jogot . adja meg a főpolgármesternek. Most ezzel szemben mi az összesség joga a főpolgármester úrral szemben? Az összesség joga nulla, mert ha bizalmatlanságot szavaz a törvényhatósági bizottság a főpolgármester úrnak és ő élvezi a belügyminiszter úr bizalmát, akkor egyszerűen rá sem hederít arra, hogy vele szemben a törvényhatóság bizalmatlan, mert neki nem kell a törvényhatóság bizalma. Hogyan lehet akkor azt mondani, hogy itt még van egy foszlánya is az önkormányzatnak, hogyan lehet itt azt mondani ilyen beállítás mellett és ilyen törvényes rendelkezés mellett, amely az összehívást, a szómegadást, sértések esetén az általa elfogadott elvek szerint a megrendszabályozást, a feloszlatást, mind egy kézben összpontosítja, s amikor a főpolgármester nemcsak a felügyeleti jog terrénumán mozog, mint ahogyan ez eddig itt és más önkormányzatokban történt, hanem az igazgatásba úgy nyúlhat bele, hogy kiforgatja tevékenységi körükből a tisztviselőket és az igazgatásba saját tevékenységi körét helyezi belel! Erre méltán vár választ az, aki ezt a kérdést elbírálni kívánja. Mélyen t. belügyminiszter úr, legyen szabad figyelmébe ajánlanom, hogy a mellett egy nagy tévedés is történt a főpolgármesteri állás méltóságának a rovására. HJa azt akarja a törvény, hogy a kormánynak ez a közege úgy álljon a maga hatalmával a törvényhatósági . bizottság felett, mint ahogyan ikomplementálták, akkor hogyan van az, hogy mégis e hatalom gyakorlása egy parallel hatósági közeg felállítása mellett történik? A törvényjavaslat ugyanis gondoskodik arról, hogy bármelyik minisztériumból egy állandó szakközeget alkalmazzon a ^főpolgármester az állami költségvetés terhére. (Strausz István: Felesleges! Vian sok pénz!) Vagyis mit jelent ez? Azt, hogy a főpolgármes; ter csak a végrehajtó közeg, viszont a kigondoló közeg és a valóságos ellenőrző közeg az, akit az állami költségvetés terhére állítanak a főpolgármester mellé. Maga az a körülmény azonban, hogy az állami költségvetés terhére a főpolgármester mellé, aki szintén elsősorban az állam fizetett tisztviselője, még egy közeget állítanak oda a törvényhatóság ellenőrzésére, mégpedig nem úgy, hogy egy ad hoc kérdés megvizsgálására, hanem úgy, hogy az egy állandó közeg, azt jelenti, t. Képviselőház, hogy Budapest székesfővárosnak ^két főpolgármestere lesz. Az egyik az a dignitárius főpolgármester, aki ott trónol az elnöki emelvényen és akinek megadjuk azt a jogot, hogy egyszerűen otthagyja a faképnél az egész társaságot és azt mondja, hogy: az urakkal nem tárgyalóik, és akkor nyolc napig nincs közgyűlés. A másik pedig az, aki virtualiter gyakorolja szakértelemmel ezeket a jogokat. Mert ha azt imondaná a mélyen t. belügyiminiszter úr, hogy néha, adott esetekben, bonyolult szakkérdéseknél alikalmazzon maga mellett iá főpolgármester egy szakértőt, úgy, amint az most is van és szokásos, akkor azt mondanám, hogy az ilyen kisegítő alkalmazása megengedhető, de nem tartotm helyesnek, hogy a miniszter úr fogalmazása szerint és a törvényjavaslat szerint egyszerűen a belügyminiszter kívánságára^ a f©polgármester mellé bármely minisztérium létszámiából állandó szakközeget rendelhetnek ki. Most méltóztassék elgondolni, hogy jön a főpolgármesternek egy előterjesztése, amely azt mondja, hogy: «Kérem, ezt a nagy és hatalmas adminisztrációt én nem tudom átlátni, nem tudom átlátni bizonyos speciális közigazgatási vonatkozásokban, nem tudom átlátni üzemi vonat, ülése Í93Ö február 18-án, kedden. 14? kozásokban, közlekedési, élelmezési vonatkozásokban, ezért tehát kérem a kereskedelemügyi miniszter urat, a belügyminiszter urat és még néhány miniszter urat, a népjóléti miniszter urat ós a többieket, tessék nekem állandó szakközegeket adni az állami költségvetés terhére.» Joga van hozzá. Akkor mi történik? Egyszerre a kormánynak nem egy, hanem három-négy állandó szakiközge lesz ott. Nem is nevezi másként a törvényjavaslat, mint szakközegnek. Ezt a fogalmat különben a tisztviselői hierarchiában nem igen ismerjük, a ranglétra ezt a külön meghatározást nem ismeri. Mi állhat elő? Arra kérem a miniszter urat, hogy ne arra gondoljon, hogy az ő szándékában ez ma nincs, hanem arra gondoljon, hogy jöhet egy belügyminiszter, akinek igenis, ez szándékában lesz és a törvény alapján ennek megvalósítása őt megilleti. Ad absurdum lehet tehát vinni ezt a dolgot és meg lehet állapítani, hogy e mellett a laza törvényszerkesztés mellett, mint ahogyan itt a főpolgármesteri állást kreálni szándékoznak, Budapest székesfővárosnak egyszerre egy-két-három vagy négy főpolgármestere lehet, mert ezek fognak intézkedni, ezek a szakközeg urak fogják az adminisztrációt megbénítani és ezek fogják az önkormányzatot tönkretenni, mert mindegyik a maga miniszterének a szájaíze szerint kívánja majd az adminisztrációt vinni. T. Ház! Ezt osak úgy ízelítőnek említettem, hogy méltóztassanak látni azt, hogy mennyire üres és mennyire tartalmatlan maga a törvényszerkesztésnek az a módja, amellyel egyszerűen csak odaírják, hogv: így választják a főpolgármestert, úgy bocsátják el, és felsorolnak 20 pontot, amelyek mind az ő jogait tartalmazzák. Egy emberre a modern közigazgatás szelleme értelmében és úgy, ahogyan felfogják a városi adminisztrációt másutt, mindig csak annyi munkát és terhet kell ralkni, amennyit elbír. Nem képzelek el egy olyan Julius Caesart sem, aki ezt a munkakört maga el tudná látni; nem képzelek el egy olyan fegyelmezett és közigazgatásilag gyakorlott észjárást, amely a teendőknek ezt a hallatlan tömegét maga el tudná látni. Miféle felelősség az, amely a felelőtlenségben mutatkozik meg! Mert mindazért, ami itt fel van sorolva, mások viselik a felelősséget. T. Képviselőház! A főpolgármesteri állást teljesen feleslegesnek tartom, (Ügy van! Ügy van! a szélsőbaloldalon.) egy igazi önkormányzatban nincs szükiségsem összekötő hídra,sem öszszekötő kapocsra. Egy igazi önkormányzatban az állam főfelügyeleti joga közvetlenül nyilatkozik meg, az állam főfelügyeleti joga elég egy önkormányzattal szemben, s az akképpen van rendszabályozva, hogy a költségvetést kell a minisztérium elé terjeszteni. Ha a költségvetési elhatározás, tehát felhatalmazás, amelynek alapján a törvényhatóság életműködését folytathatja, alá van vetve a miniszteri elhatározásnak, ezzel, valamint a miniszteri parlamenti felelősséggel meg van oldva a főfelügyeleti jognak az a jellege és az a kérdése, amely a törvényhatóság önkormányzatának megóvása mellett egészségesen oldandó meg. Elnök (csenget): Kérem, a képviselő úr beszédideje lejárt. Tessék beszédét befejezni! Gál Jenő: Kérek a t. Háztól öt percnyi meghosszabbítást! Elnök: Kérdem a t. Házat, méltóztatnak-e a képviselő úr beszédidejét öt perccel meghoszszabbítani? (Igen!) A Ház a meghosszabbítást megadta. Gál Jenő: T. Ház! Egy egészséges önkormányzatnak fundamentuma az, hogy minden jog, amely a törvényhatósági életet betölti, ma-