Képviselőházi napló, 1910. XXIV. kötet • 1914. április 22–junius 18.

Ülésnapok - 1910-532

150 532. országos ülés Í91k április 30-án, csütörtökön. Ha kihagyom ebből az összeállításból a forgalmi főnökséget, részint mert ez nincs az egész vonalhálózaton rendszeresítve, részint mert a többi szolgálati ágnál, mondjuk a pályafentartásnál, vontatásnál hiányzik ez egy külön fórum alakjában, még igy is a mi vasutunknál két fórummal több van, mint az ideális vasút szervezetében, vagy a kitűnően adminisztrált poroszhesszeni vasút szervezetében. Következik egyszerűen ebből a fórumszámból az, hogy azokban az ügyekben, amelyek az összes fórumokat megjárják — és természetesen ezek a legfontosabb ügyek és nagyon sok ilyen van — a fórumszámok arányában, tehát kettő a négyhez viszonyítva meglassul az eljárás, a jelentéstétel pedig kettő a négyhez, illetőleg 50%-kal megnövekszik. De vannak ennek a többfórumos rendszernek igénytelen nézetem szerint más, ennél talán jelentékenyebb hátrányai is. A vasúti üzem természetesen preczizen megszabja a végrehajtó vasúti szolgálat működési és hatáskörét, preczize megszabja az egymásmellé rendelt igazgatóságoknak működését és hatáskörét s megmarad azonkívül a teendőknek egy jól elzárt, precziz megszabott köre, amelyet annak a legfőbb vezetésnek kell okvetlenül elvégeznie. Erre a legfőbb vezetésre azonban nálunk két, vagy ha a főfelügyelőséget is beszámítom, három fórum esik: az igazgatóság, a főfelügyelőség és a ministerium. E három fórum teendői között természetesen a dolgok lényegéből folyó megosztást találni teljes lehetetlenség. De mert megvan ez a három fórum, kell találni és kell csinálni valami megosztást, amint természetesen van is mindig bizonyos rendje a dolgoknak. De mert ez a megosztás teljesen önkényes és nem a dolgok természetéből és lényegéből folyik, természetes, hogy az egyes fórumok hatásköre, működési köre változik a mindenkori vezetők tetterejével, ambicziójával. Ez azonban magában nagy baj nem volna, de magával hozza az alsóbb fórumokon is a hatáskörök eltolódását és változását és igy keletkezik végig az egész adminísztráczióban bizonyos eltolódás, bizonyos ingadozás az adminísztráczióban és ezzel együtt az üzemben is. S miután nálunk a személyzeti változások az egyes fórumokon, fájdalom, elég sürüek, félő, hogy ez az ingadozás, ez a bizonytalanság az adminísztráczióban és vele együtt az üzemben szinte állandósul, már pedig az üzem gazdaságosságának, rendjének és biztonságának legnagyobb és legbiztosabb feltétele épen az állandóság. Hogy ennek a sokfórumos rendszernek még egy nagy hátrányára röviden rámutassak, (Halljuk! Sálijuk!) legyen szabad felemlítenem azt, hogy azokat a sokszor káros késedelmeket, amelyek a beruházásokban, máskor egyes üzleti intézkedésekben találunk, a legtöbb esetben, amidőn pénzügyi okok nem indokolják, ennek a sok egymásfölé helyezett fórumnak önálló és természetesen nem mindig megegyező felfogásában kell keresnünk. Már pedig az élet haladj a forgalom nő és nem győzi mindig kivárni azt; mig ez a sok fórum hosszadalmas tárgyalások és aktázások után valami egyöntetű eljárásban vagy megoldásban - megállapodik. S végül, hogy ennek a többfórumos rendszernek még egy hátrányára csak ugy távolról is rámutassak, legyen szabad tisztelettel kérdenem azt, hogy hol van meg amellett a sokfórumos rendszer mellett az a sokat emlegetett egyéni felelősség? Hát ki felelős ebben a komplikált, ebben a nagy, ebben az aktázó szervezetben valami káros mulasztásért, vagy valami súlyos késedelemért ? Következik mindezekből t. ház, (Halljuk! Halljuk!) hogy amig ez a sok fórum fennáll, amíg ez a sok fórum működik, a magyar kü'v államvasutaknál annyira kívánatos üzleti, kereskedelmi szellem, amely tehát élénk kontaktusban az élettel kihasználja az adás-vételnél a mindenkori konjunktúrákat, amely a szükségletek megítélésénél, a szükségletek megállapításánál, a beruházások tervezésénél, a beruházások végrehajtásánál, az élő- és fejlődő élet momentán szükségleteihez alkalmazkodik, mondom, ennek az üzleti szellemnek meghonosítására emellett az organizáczió mellett igen kevés a kilátás. Ma, amint említeni bátor voltam, a reorganizáczióban ott tartunk, hogy meg volna azoknak a remélhető jövendőbeli kis üzletigazgatóságoknak a váza, egyelőre azonban kellő pouvoir nélkül. De még mindig ott van ezek felett az üzletvezetőségek felett az a három fórum, igazgatóság, főfelügyelőség és a ministerium államvasuti osztálya. Nem beszélve a főfelügyelőségről bővebben, amelynek pouvoirját inkább a magánvasutak vonalaira óhajtanám nagyobb mértékben kidomborítva látni, a ministerium államvasuti osztályának ós az államvasutak központi igazgatóságának a jövőben két különálló fórum alakjában való fentartása — minden egyéb itt emiitett és nem említett hátránytól eltekintve — ellenkezik a vasúti adminisztrácziónak a vasúti üzem természetéből folyó egyszerű és világos szerkezetével. Hogy e két fórum egyesítése mily módon történik legczélszerübben, a vasúti üzem szempontjából teljesen irreleváns, de kétségtelen az, hogy ha a megindult szervezeti változásoktól pénzügyi eredményeket is várunk, ennek az egyesítésnek lehetőleg mielőbb meg kellene történnie. Elképzelhető volna ez az egyesítés ugy is, hogy az államvasutak igazgatósága képezné a kereskedelemügyi ministeriumnak az államvasuti osztályát, elképzelhető volna az egyesítés ugy is, hogy az államvasutak igazgatósága megmaradna különálló alakjában, de közvetlenül referál, egy ministeri osztály közbejuttatása nélkül, — természetesen csak a legfontosabb ügyekben — a ministernek. Ismétlem, a vasúti üzem szempontjából ez körülbelül egyre megy. Lehet-