Képviselőházi napló, 1887. XXVI. kötet • 1891. julius 14–augusztus 17.

Ülésnapok - 1887-541

541. országos ülés 1891 keseredett hangúlatnál fogva, a melyben önök ma, felfogásom szerint, indokolatlanul vannak, ezen szavak önöknél visszhangra nem találnak; de meg vagyok győződve arról, hogy a felfogás az országban élénk visszhangra fog találni. (Zajos helyeslés jobb felöl.) Kérem a t. házat, méltóztassék az 1. §-t változatlanul elfogadni. (Hosszantartó zajos helyeslés, tetszés és éljenzés a jobboldalon.) Kun Miklós: T. ház! (Nagy zaj a jobboldalon. Halljuk! Halljuk! Elnök csenget.) Ugron Gábor: Engedjük Őket örvendeni! Elnök: Megtörténik az minden pártnál, hogy egy kis idő kell arra. míg a csend helyreáll. (Halljuk! Halljuk !) Kun Miklós: A mit a kormány »a közigazgatás rendezéséről a vármegyékben* czímíí törvényjavaslattal czéloz és a mit a kormány és pártja és más körülmények közt előttem megérthetetlenűl maga a mérsékelt ellenzék is elérni akar és reformnak nevez, a mit azonban én reformnak, meggyőződésem szerint, nem tarthatok, az semmi egyéb, mint az eddig választás útján hivatalba helyezett tisztviselőknek ezentúl való kinevezése. (Úgy van! a szélső baloldalon.) Reform, t. ház, holott gr. Apponyi Albert t. képviselő úr múlt pénteki beszédében a kormánypárt táborának folytonos helyeslése közt kijelentette, hogy maga a kinevezés nem pänacea, az maga a közigazgatást jóvá nem teszi. Hát mi akkor a reform, t. ház r Talán maga a közigazgatási szervezet? Hiszen ezentúl is megmarad 63 főispán, a kiknek mindegyike magában egyesíti nemcsak a főispáni hatalmat, hanem azon 9 ministernek összes hatalmát, a kik e házban ülnek; lesz tehát 63 provinciális minister és még ezenfelül 63 provinciális ministertanács, mert hiszen a főispán is csak tanácskozik valakivel, ha mással nem, önmagával s ha önmagával tanácskozik, kilencz vagy tiz ministerrel tanácskozik. De azt hiszem, más tanácsa is lesz és ezek lesznek a túloldalon az oly sokat kárhoztatott clique-ek, a melyeket megyei clique-éknek neveznek, pedig megyei clique-ek nincsenek. Ha clique-ek vannak, úgy csak a főispán körűi vannak, másutt nem. (Igaz! Úgy van! a szélsőbalon.) A mely clique-nek nincsen főispánja, az nem clique; a melyik főispánnak nincsen elique-je, az nem is főispán. Lesz továbbá 63 alispán. De több is lehet, mert hiszen a törvényjavaslat megengedi azt is, hogy néhány megyében másod-alispáni állás is szerveztessék. Ez az alispán elsőrangú viszonyban lesz a főispán irányában és ez az alispán nem tehet semmit, felelősségre tetteiért nem vonható, mert neki parancsol a főispán; a főispán pedig nem . Julius 29-én, szerdán. ű>85 felelős senkinek. Lesz azután 63 vagy 64 főjegyző; lesz aljegyző-, fő- és alszolgabíró elég, lesz állatorvos nagyobb fizetéssel, mint az emberorvos. E tekintetben látjuk, hogy állat egészségügyi törvényeink hatása nyilvánul a törvényjavaslatban is. De hiszen ez mind meg van ma is, tehát maga a közigazgatási szervezet reformot nem képez. De azt mondják és különösen Horvát Boldizsár t. képviselő úr az általános vita alkalmával fejtette ki, hogy nem is az a reform, a mi ebben a javaslatban van, mert hiszen ebben a javaslatban magában csak a kinevezés jó, már tudniillik azoknak, a kiknek beüt ; a mi reform, az nincs benne a javaslatban. Horvát Boldizsár t. képviselő úr ki is fejtette, hogy mit ért ő az alatt, a mi nincs a javaslatban. Ámbár hozzá teszem, hogy a mi ebben a javaslatban nincsen, az az egyik felfogás szerint lehet ilyen, lehet ez; a másik felfogás szerint lehet olyan, lehet amaz. Úgy gondolom, hogy azok a reformok, a melyekért Horvát Boldizsár t. képviselő ixr, mint a javaslatban benn nem levőkért magát a törvényjavaslatot általánosságban elfogadta, nem egyebek, mint az alsó és felső közigazgatási bíráskodás, a tisztviselők szolgálati viszonyainak törvény útján szabályozása, jó fegyelmi törvények alkotás a cs a fegyelmi eljárás szabályozása, ezenfelül jó közigazgatási törvények, melyek eddig vajmi gyéren vagy talán nem is hozattak. De kérdem, t. ház, vájjon mindez nem létesíthető-e a tisztviselők választása mellett és az eddigi municipalis rendszer fentartása mellett? Bármiként keresem, én egyéb reformot, mint a kinevezést, ebben a törvényjavaslatban nem találok. (Úgy van! a szélső baloldalon.) Engedje meg a t. ház, hogy azzal a kérdéssel: választás-e vagy kinevezés, foglalkozzam. (Halljuk! Halljuk! a szélsőbalon.) Volt alkalmam az általános vita során a t. házban kifejteni azt, hogy lehet képzelni egy közigazgatási rendszert a nemzet múltjától, történetétől egészen eltekintve, csupán a theoriák szerint és lehet ezen theoriák irányadó elveit ezen rendszer minden egyes ízében keresztülvinni ; miután azonban az itt tervezett theoricus rendszer a központi hatalomra ruházza a kinevezés jogát; lehetetlen, hogy ezzel a kinevezéssel, vagyis a közigazgatás államosításával, a centralisatio és a bureaukratismus minden veszélye összekötve ne legyen. Lehet, hogy ezen theoriák szerint felállított centralisticus, bureaukraticus szervezet, nem mondom ideig-óráig, hanem jó ideig megteszi szolgálatát: de mindazon hátrányok, melyek annak lassúságából, a bureaukratia minőségéből, annak a közvélemény fejlődésétől való teljes elválásából előbb-utóbb bekövetkez-