Képviselőházi napló, 1887. XXV. kötet • 1891. junius 23–julius 13.

Ülésnapok - 1887-523

B28. orszAgos ülés lí törvény által szabályozása egyrészt, másrészt a törvényhatósági helyi önkormányzat határainak szabatos megállapítása, a törvényhatóságoknak saját hatáskörükben nagyobb önállóság s megfelelő ellenőrzési jog biztosítása vetheti meg alapját közigazgatásunk fokozatos javulásának.« »Kétségtelen azonban, hogy a legtökéletesebb közigazgatási szervezet magában még nem nyújt teljes biztosítékot a közigazgatás feladatainak megvalósítására s az üdvös eredmény nagyrészben a kormány eljárásától függ.« »A kormány szelleme és iránya mindig visszatükröződik a közigazgatási szervezet működésében s csak oly kormány lesz képes véget vetni közigazgatásunk ziláltságának és gyengeségének, mely át van hatva az állam feladatainak s erkölcsi hivatásának tudatától, mely a közigazgatási szervezetben egyedül az állam nagy czéljai megvalósításának erkölcsét látja, mely a köztisztviselőket nem pillanatnyi hatalmi érdekek szolgálatában álló politikai ügynököknek, kiknek befolyása a választásuk szabadságát meghiusítja, hanem az állam érdekei képviselőinek tekinti s ennélfogva nem takargatja, hanem kérlelhetetlen szigorral üldözi a visszaéléseket, hogy megóvja a hatóságok erkölcsi jellegét s ezáltal az állam erkölcsi tekintélyét.« T. ház! Nagy figyelemmel hallgattam és olvastam azon beszédeket, a melyek bizony gyér számmal mondattak el a t. mérsékelt ellenzék részéről; de megvallom, hogy sehol sem találtam, hogy hol vannak azon elvek azon törvényjavaslatban, a mely előttünk fekszik és mióta látszik ezen kormányban helyezett azon bizalom, a melyet a t. mérsékelt ellenzék imént idézett felirati javaslatában nyilvánított? (Helyeslés a szélsőbalon.) A t. mérsékelt ellenzék a javaslatot, ha egészen rossznak és javíthatatlannak nem találja is, de jónak semmi esetre sem. És csodálatot!, vakon megbízik abban, hogy a kormány az úgynevezett garantialis törvényjavaslatokat az ő kedvük szerint fogja előteremteni. (Helyeslés a szélsőbalon.) Kár, hogy a t. párt nem emlékszik vissza mesterüknek, Grünwald Bélának 1882 márczius hó 29-én az 1876: VI. t.-cz. módosításáról szóló törvényjavaslat tárgyalásakor tartott beszédének következő szavairól: »Cuyier, a nagy tudós azt mondta, hogy neki egy ismeretlen állatnak csak kis csontocskájára van szüksége, hogy az egész állatot eonstruálja belőle. Ezt a kis törvényjavaslat is olyan, a mely teljesen alkalmas arra, hogy belőle, ha nem is ismerjük egyébként, a jelenlegi kormányzat hű képét construálhííssuk, melynek jellemző vonása a kisszerűség, a tájékozatlanság a szervezés elemeiben és a képesség hiánya az . jnllns 6 fin, hétfőn. 3>g7 életrevaló alkotásokra az államélet minden ágában.« Midőn a macska csontvázát látják ezen törvényjavaslatban, hogy construálja ebből a t. mérsékelt ellenzék a tigrist? Hogy ministeri ígéretekbe bízni s arra építeni nem lehet — a leggavallérabb ministerrel szemben is — azt. már többen kimutatták előttem. Még az sem garantia, ha valamire a törvényben van kötelezve a ministerium. 1882 ben november hó 15-én a köztisztviselők minősítéséről szóló törvényjavaslat tárgyalásakor mondotta Szederkényi Nándor t. képviselőtársam a következőket: »Az előadó úr és a bizottság is jelentésében ezen dologról — tudniillik a gyakorlati közigazgatási vizsga berendezéséről — való gondoskodást a kormányra bízta ; gondoskodjék róla a kormány és majd 3 év múlva tegyen jelentést vagy terjeszszen be javaslatot, hogy akkor miként képzeli rendezendőnek? Én megengedem, hogy a t. előadó úr a kormányba e tekintetben is teljes bizalmat helyez, de midőn egy organicus törvényről van szó, a kormányban való bizalommal törvényt alkotni nem lehet, nem szabad.« Erre Tisza Kálmán akkori belügy minister, ekként felelt: »Maga azon körülmény, melyre a képviselő úr hivatkozott, hogy a kormányok változhatnak; kapcsolatban azzal, hogy egy év adatik a gyakorlati vizsga berendezésére s azután utasítás a szerzett tapasztalatok alapján a törvényhozási ntézkedések megtételére, mutatja, hogy azok, a kik ezt indítványozták, nem a bizalom alapján indítványozzák, mert igenis, mikor végre kell hajtani a nyert megbízatást, lehet, hogy egészen mások fogják ezt tenni; hanem igenis indítványoztatik ez, meggyőződésem szerint, azon gyakorlati szempontból, hogy sokkal helyesebb magát a törvényt, melynek változtatása azután sok nehézséggel jár, nem tapasztalatok nélkül, hanem szerzett tapasztalatok útján alkotni meg; a tapasztalatokat pedig megszerzi azon az úton, a melyen időközben a javítás könnyobb, törvény alapján kiadott rendeletek útján.« Ezen biztatás alapján szavazta meg a többség a köztisztviselők minősítéséről szóló törvényt és kérdés, 10 év leforgása óta, hol a közigazgatási gyakorlati tanfolyam, hol a közigazgatási gyakorlati vizsga? (Úgy vau! Úgy van! a szélsőbalon.) Pedig ezeket nem minister ígérte, hanem létrehozataluk a törvénybe volt záros határidő alatt igtatva. Ha ez az aránylag csekélység nem teljesült, hogyan lehet akkor garantiát találni halandó és bukandó minister szavában és ígéretében? (Úgy van! Úgy van! a szélsőbalon.) Az egész törvényjavaslat egy olyan systemát honosít meg, a mely alkalmas arra, hogy mindent