Képviselőházi napló, 1887. XIV. kötet • 1889. november 20–deczember 7.

Ülésnapok - 1887-300

288 800. országos ülés deczember 4-én, sierdáo, 1889. ma legalább nélkülözni nem lehet. De ezt csupán azért említem meg, hogy ennek consequentiáját a magam részérő] levonjam. Consequentiája pedig az, (Halljuk! Halljuk!) hogyha ily hivatásszerű tisztviselői kar szükséges, akkor törekedni kell, hogy azt minél hasznavehetőbbé, minél jobbá tegyük, arra kell törekednünk, hogy ennek képzettségét, ennek függetlenségét biztosítsuk. Ezen függetlenség biztositására szolgál különösen az, hogy nemcsak azon javadalmazásban részesítsük, mely állása méltóságához és tisztességéhez mért, hanem szükséges az is, hogy állásában állandósítsuk és épen ezért én már e helyen és ez alkalommal vagyok bátor kijelenteni, hogy magam részéről a tisztviselők állandó alkalmazásának, némely elvi kivételeknek fentartásával, feltétlen hive és barátja vagyok, (Helyeslések.) A második, t. ház, abban áll, hogy bármilyen szervezet mellett okvetlenül szükséges, hogy a közigazgatásnak külső organismussa akként állítassák össze, hogy a rája bizott közérdekek minél sikeresebben, minél hatályosabban vitessenek keresztül. Jól hivatkozott a tisztelt belügyminister ur arra, hogy az alsóbb forumokra keli erős kezeket odaállítani, a melyek biztosítanak az iránt, hogy ezek a feladatok nem mállanak el a végrehajtó kezek gyengesége és megbizhatlansága folytán. (Helyeslés.) A harmadik alap, a melyre ezen szervezetet fektetni lehet és kell, abban áll, hogy a jog uralma a közigazgatás egész területén biztosítassék. Biztosítani kell azt nemcsak az által, hogy a legszigorúbban szervezett ellenőrzés hozassék be ezen közigazgatásba, nemcsak azáltal, hogy az életviszonyok legtöbbje törvényes szabályozásnak vettessék alá, hanem leginkább az által, hogy igyekezzünk a sértett jogot minél hatályosabb birói védelem alá helyezni. Jól tudom, t. ház, hogy ezen feladatoknak sem egyike, sem másika a t. kormány előtt nem ismeretlen, a miért ezeket felhoztam az csupán azért történt, hogy kiemeljem, miszerint bizonyos feltételek és előnyök, nem az egyik vagy másik közigazgatási rendszernek, különösen pedig nem tisztán és kizárólag az állami közigazgatásnak képezik előnyét, hanem kellhogy azok valamennyi közigazgatási rendszerbe behozassanak. Ezek után, t. ház, azt fogom vizsgálni, vájjon az-e a helyes álláspont, melyet a kormány elfoglal, hogy tudniillik az egész közigazgatási szervezet a központi kormánytól tétessék függővé az által, hogy a tisztviselők kinevezése, áthelyezése és előléptetése a kormánytól függjön; vagy pedig az a helyes állapot, hogy ezek a választás folytán függésben maradjanak a helyi életközösségtől. Én megvallom, hogyha ezen vizsgálatnak az lenne az eredménye, hogy a kinevezési rendszer folytán jobb, függetlenebb és hasznavehetőbb hivatalnoki elemek állanak a közigazgatási szervezetnek rendelkezésére, ha az lenne a következménye, hogy a pártatlanság és tisztaság a közigazgatásban az állami igazgatással van jobban biztosítva, ha az lenne a következménye, hogy az állam föladatai sikeresebben oldhatók meg ez utón és végre, hogy a nemzetre nézve kevesebb megterhel tetessél jár az állami közigazgatás létesítése, akkor a magam részéről szorosan közigazgatási szempontból az állami administratiónak előnyét az önkormányzati igazgatás felett nem habozom elismerni. (Helyeslés.) Tehát fognak-e jobb, hasznavehetőbb elemek rendelkezésre állani a kinevezés folytán? Az bizonyos, t. ház, hogy a kormány kinevezése folytán egész tömege fog azon elemeknek az államszolgálatba lépni, a kik tehetségükre, munkásságukra vagy összeköttetésökre támaszkodhatnak és ezek alapján nemcsak fényesebb állást és méltóságot óhajtanak maguknak szerezni, hanem nemesebb ambitiójuknak magasabb érvényesülési kört is keresnek. Csakhogy ezen elemek mihamarabb arra a tudatra ébrednek, hogy ezen czéljukat elérni egyedül csak az által lehet, ha minden önálló gondolkozásról lemondanak és szolgálatkészségükkel egyedül a pártkormányok tetszését iparkodnak megnyerni. (Igaz 1 Ugy van! balfelöl.) És nem önálló munkásság, hanem a felsőbb körök kegyeinek keresése lesz az ő czéljuk. Ez az elem mindenütt — nálunk is — át fog változni bureaucraticus elemmé, a melynek mindenütt a világon egyforma előnye van. (ügy van l balfelöl.) Előnye az, hogy bizonyos chablonszerű munkálatokra sikeresebben alkalmazhatók, de hátránya az, hogy az érintett felfelé való alkalmazkodás és hizelkedés, de egyúttal a lefelé való hivatali gőg és az életviszonyok iránti durva érzéketlenség fogja eljárását jellemezni. (Igazi Ugy van! balfelöl.) Engedje meg a t. ház, hogy a választási rendszernek is megadjam általános characteristiconját. (Halljuk! Halljuk!) A választási rendszer mellett bizonyos, hogy különböző érdekharczok győzelme folytán heterogén elemek kerülnek a hivatalokba; de az is bizonyos, hogy a kik hivatalos működésük sikerének elismerése után talán egyhangúlag, de mindenesetre egy diadalmas párt vállain emeltettek hivatalukba, azok önálló gondolkozásukat és önérzetüket semmi esetre sem fogják elveszteni. (Helyeslés.) De tulaj donképen sem a kinevezés, sem a választás nem fogja eldönteni azt, hogy melyik elem a hasznavehetőbb, hanem el fogja dönteni a képzettség és a függetlenség. És ha a 1 kormány azon az úton akar haladni — melyre már rálépett s melyen örömmel üdvözöljük őt mi is — hogy nem egyes képviselők ajánlatai, hanem egy pártatlan bíróság előtt tett vizsgálat nyújtja a képzettség ismérvét: akkor,