Képviselőházi napló, 1887. XIII. kötet • 1889. junius 4–november 19.
Ülésnapok - 1887-274
274. Országos ülés október 23-án, szerdsin. Í889. 175 azt hiszem, hogy a t. bizottság az ilyen panaszok alatt, melyek közigazgatási útra tartoznak, oly követeléseket ért, melyek nem magánjogi természetűek ; mert ha magánjogi természetűek } a törvény későbbi rendelkezése szerint egészen helyesen a rendes bíróság elé valók, ha pedig ez a következés, tehát vagyonjogi igények, nem magánjogi természetűek, akkor előáll a közigazgatási contentiosus ügy és erre nézve akarunk mi itt a közigazgatási bíróság alapján intézkedni. E szerint tehát felfogásom szerint ugy módosítandó a 9. §., bogy csakis a következőképen hangozzék: „Egyeseknek az államutak igazgatása, úgyszintén az államutak igazgatásának egyesek ellen keletkező nem magánjogi természetű követelései a közigazgatási bíróságok elé tartoznak." Az eljárásról majd rendelkezik t *a törvény; és még csak az volna itt kimondandó, hogy az elsőfokú közigazgatósi bíróság határozata annak kézbesítése napjától számítandó 15 nap alatt a végsőfokú közigazgatási bírósághoz íelebbezhető. Ez azon két részletes módosítás, melylyel a 7. és 9. §-tpótlandónak, illetőleg kiigazítandónak tartom. Még tartozom a t. háznak azzal, hogy kijelentsem és indokoljam, minő közegek által volnának azon birói functiők ideiglenesen gyakorolandók, a melyeket mi később a közigazgatási bíróságra akarunk bízni. (Halljuk! Sálijuk '.) Minden esetre kell most már gondoskodni arról, hogy azon, remélem, rövid időköz alatt, míg a közigazgatási szerves törvény intézkedik, kik gyakorolják közigazgatási contentiosus ügyekben a bíráskodást. Én, t. képviselőház, elsőfok gyanánt, nem tehetek róla, de gyakorlati szempontból nem képzelhetek jelenlegi szervezetünk mellett más közeget, mint, fájdalom,a közigazgatási bizottságot. En elismerem, hogy ez az ideális követeléseknek nem felel meg; elismerem, hogy ez a közigazgatási bizottság a maga 21—22 tagjával nagyon nehézkes testíílett, hogy birói minősítéssel egyáltalában nem, vagy csak nagyon csekély arányban bír; elismerem, hogy összealkotásánál fogva nem igen alkalmas birói functiók gyakorlására és hogy különösen a függetlenség szempontjából igen sok kívánnivalót Nagy hátra; de megvan ez a szervezet és más szervezetet csak nagyköltséggel és nagy apparátussal lehetne működésbe húzni és különben is remélhető, hogy ez csak rövid időre szóló átmeneti intézkedés és procedúra. A mennyiben pedig az elsőfokú bíróságnak ítéletei nem válnának be, második fok gyanánt egy oly szervezetet képzelnék magamnak, mely a birói minősítésnek sokkal nagyobb fokban felel meg. Én tudniillik második és végső közigazgatási bíróságnak — ezen átmeneti stádiumban, mig a szerves törvény nem intézkedik — egy öttagú tanácsot képzelek magamnak, a mely állana egy curiai tanácselnök elnöklete alatt két curiai bíróból és a két érdekelt ministeriumnak, tudniiíik a kereskedelmi és belügyministernek egy-egy megbízottjából. Ezen bíróság, t. képviselőház, bírna azzal a kellékkel, hogy a három birói tagban megvan a pártatlanságnak és függetlenségnek a garautiája ; ezek többségben vannak, A velük együtt levő két ministeri megbízottnak jelenlétét és közreműködését pedig azért tartom szükségesnek, hogy szakszempontból az illető ministeriumnak, mondjuk, az államnak érdeke kellően ismertetve és képviselve legyen azon bíróság előtt. A t. minister ur e szerint nem vetheti szememre, hogy ezek ugyan jó birák, igen jó juristák lehetnek, de nem értenek az állam érdekéhez és nem tudják, hogy ezen concrét intézkedésben miért kellett ugy vagy máskép intézkedni a ministernek, vagy alárendelt közegének; mert ott van a két érdekelt ministerium képviselője, ki a birói functióban és teljesen egyenjogúan a három bíróval állami- és szakszempontokat fogja ismertetni és esetleg érvényesíteni is a bizottságban. (Helyeslés halfelől.) Én, t. ház, nem akarom, hogy ezen átmeneti, reménylem, rövid időszakra, állandó hatóságszerveztessék, egyrészt, hogy nagy apparátust egy vagy másfél évre ne állítsunk fel, másrészt,! hogy az egész dolog ne kerüljön nagy költségébe az államnak. Ezen tanácsot ugy képzelem, hogy az ne állandóan ülésezzék, hanem ha néhány ilyen peres ügy a végső fokú bírósághoz terjesztetik fel, összehívja ezen tanács elnöke ugy a két birói tagot, mint a két ministeri megbízottat; ezek tehát a szükséghez képest alkalmilag fognának összegyűlni és legalább többségükben birói függetlenséggel és pártatlansággal fognák elintézni ezen peres ügyeket. Ez ugyan nem felel meg teljesen azon követelményeknek, melyeket a közigazgatási bíróságnak különösen függetlenségétől kell követelnünk ; de mint átmeneti intézkedés engem megnyugtathatna s reménylem, hogy különösen azon szempontból, hogy a szakministerium érdeke és álláspontja is képviselve lesz ezen bíróságban és másrészt, hogy ezen bíróság nem fog semmibe se kerülni és nagy organisatiót nem fog igénybe venni, a közigazgatási bíróság szervezésének pedig semmi tekintetben sem fogja akadályát képezni, ahhoz a t. minister ur is hozzá fog járulni. (Helyeslés.) A többség és a t. kormány ugy a trónbeszéd, mint a ministerek és párttagok kijelentései által a közigazgatási bíróság felállítása mellett már eugagirozva vannak; azt itt megtagadni, annak szervezését búzni-halasztani a kormánynak nem szabad. Nem szabad, hogy egy hozandó törvényben megtagadjuk azon elveket, melyeknek hivei gyanánt a t. minister urak is szerepeltek és igy azt hiszem, hogy benyújtandó határozati javaslatomat a t. kormány sem fogja elejteni.
