Képviselőházi napló, 1884. XI. kötet • 1886. márczius 30–május 7.

Ülésnapok - 1884-228

288. országol fllés április 14. 1886. 355 felfüggeszthető hivatalától és ha fel van függesztve és áttétetik egyik hatóságtól a másikhoz, az ügy ez által elhúzódik. Az pedig, hogy mennyi|idő alatt teendő át, az az alispán belátására van bizva. Ez, ha meg akarja hosszabbítani a felfüggesztést könnyű eszköze lesz. A régi törvény módosításával azt mondja a törvényjavaslat, hogy a kiegészítést a belügyminister még a határozat függőben tartása mellett is kívánhatja. Ez is veszélyt rejt magában, mert ha meghozatott már a határozat és jogérvényes, akkor a felfüggesztésnek meg kell szűnni, de ily módon fentartathatik, ez nem ezélózhat máshova, mint oda, hogy ily módon ki lehessen tenni annak, hogy ha ítélet nem hozatik, ha felmentéssel végződik is a dolog, a felfüggesztés tartama meghosszabbítható legyen. Nem folytatom a törvényjavaslat jellemzését. Eléggé tüntettem fel ezekben is azt arra nézve, hogy ez a helyes jó fegyelmi eljárasnak kellékeit nem birja. A törvényjavaslat, ha törvénynyéválik, valamint az eddigi hasonló törvények, sem az állam igazán és helyesen felfogott érdekének sem a magán felek, sem a köztisztviselők jogos érdekének biztosítását nem eredmény ezi,(Élénk helyeslés a bal- és szélső baloldalon.) Ha törvényé válik nem marad semmi más, igazán szólva a fegyelmi eljárásból két oszlop gyanánt, mint a belügyminister és a főispán. Ez az egész szervezet. Az egyik feje az uralmon levő pártnak, a másik hivatalosan kimondott bizalmi férfia, ki megyefőnök és Vertrauensmann egy személyben. Ezeken nyugszik a fegyelmi eljárás e javaslat szerint. Ily alapon, igy contemplálva az igazságszolgaitatást a közigazgatás keretében, ennek csak önkény lehet a következménye. Minthogy ekkép a tisztviselők megfosztatnának attól, hogy az országnak, vagy a vármegyének legyenek hivatalnokai és igy egy pártnak szolgálatában az állam vagy község fizetésén tartott egyénekké válhatnak: ezen eljárást nem szentesíthetjük. Ily alapokon álló fegyelmi törvénynél tartani lehet attól, hogy oly eljárás mellett, melynél a fegyelmi hatalom gyakorlása a legfőbb intéző kezében van letéve, kormányváltozásoknál bekövetkezhetnek az úgynevezett epurationalis állapotok. Ezt, t. ház, ha lehet kerüljük ki s ne tegyük lehetővé azt, hogy a tisztviselők azt gondolhassák, hogy főkötelességük az uralkodó párt politikai véleményében osztozni. (Helyeslés a haloldalon.) Azt méltóztatott a ministerelnök urnak a minap mondani; hogy ha ezt nem fogadjuk el, hogy ha ennek alapelveit hiányosnak és rossznak tartjuk, marad a régi. A réginek azonban, t. ház, nem szabad maradni, mert különben ne beszéljünk a jog és igazság érvényesüléséről, a tisztviselők helyzetének javításáról, az állam érdekéről, hanem mondjuk ki egyszerűen, hogy mi igy akarjuk hatalmunkat érvényesíteni. (Helyeslés a baloldalon.) Hogy ily törvények megmaradjanak, ezt megengednünk nem lehet. Nekünk szükségünk van arra, amint ezt beszédem elején is hangsúlyoztam, hogy legyen jó és a feladatnak megfelelő fegyelmi törvényünk. {Helyeslés a baloldalon.) Még egyet vagyok kénytelen hangsúlyozni. (Halljuk! Halljuk!) Én nem tartom soha helyesnek még a jogbiztonság szempontjából sem, ha nehézzé tétetik a törvények feltalálása és alkalmazása és ha sokfelé vannak azok szétszórva. Most is ugy van és ezentúl is ugy lesz, hogy a fegyelmi ügyekben a birói szervezet egy részét megtaláljuk az 1876 : VI, törvényczikkben, másik részét pedig részint a törvényhatóságokról, részint pedig a községekről szóló törvényben. Ily módon háromfelé vannak szakítva az ide vonatkozó törvényes intézkedések. A felelősség kérdésének megoldása és a beszámítás is ide tartoznak a fegyelmi törvénybe. Ez azonban a köztörvényhatóságokról és a községekről szóló törvényjavaslatban már el is van fogadva s igy nem lehet reményünk arra, hogy ezen a már előadott okoknál fogva bármiféle módosítvány útján javítást idézünk elő. Ezeknél fogva követelnünk kell azt is, hogy a kormány utasittassék egy egységes és a községekre is kiterjeszkedő fegyelmi törvényjavaslat előterjesztésére. (Helyeslés a baloldalon.) Az előadottak alapján van szerencsém egy határozati javaslatot benyújtani, melynek felolvasását és elfogadását kérem. (Élénk helyeslés és tetszés a baloldalon.) TÖrs Kálmán jegyző (olvassa Györy Elek által beadott határozati javaslatot, mély igy hangzik) : n Határozati javaslat a közigazgatási bizottság 258. számú jelentésével előterjesztett törvényjavaslathoz. A fegyelmi eljárásnak s általában a fegyelmi hatóság gyakorlásának feladata a közigazgatásnál, hogy előmozdítva a hivatali kötelesség hfí és pontos teljesítését s a hivatalszerű magaviseletet, a közigazgatás törvényes és rendes menetének, továbbá a törvényesen eljáró tisztviselő jogos érdekei megóvásának s a magánfelek jogsérelmek ellen való hatályos védelmének egyik biztosítékát képezze. Szükséges tehát, hogy ugy a fegyelmi felelősség meghatározása, valamint a fegyelmi hatóság szervezete és maga az eljárás is, kellő biztosítékot nyújtsanak ezen érdekek összhangzatos érvényesítésére s ez által a közszabadságnak és igazságnak a közigazgatásba való megőrzésére. Az előterjesztett törvényjavaslatban azonban ezen biztosítékok egyike sem tálálható fel. Mert a fegyelmi felelősség meghatározásig