Képviselőházi napló, 1884. X. kötet • 1886. márczius 6–márczius 29.
Ülésnapok - 1884-207
174 207. orsiáges ülés márczins 18. 1886 Kérem a t. házat, méltóztassék e szöveget elfogadni. (Helyeié- a baloldalon.) Törs Kálmán jegyző {olvassa a benyújtott módosítványt). Bezerédj Victor: T. ház! (Halljuk /) Nekem a tárgyalás alatt levő 12 ik szakaszhoz irályi módosításom volna, a mi természetesen csak akkor jöhet szóba, ha e szakasz megmarad. Ugyanis a 12. §. második bekezdése szerintem hiányosan van szövegezve. Ez ugyanis igy hangzik: „Ha a bemutatási záradék czéljából felterjesztett stb." Szerintem helyesebb volna ezt igy szövegezni: !; H a a bemutatási záradékkal való ellátás czéljából felterjesztett stb." (Helyeslés.) Bátor vagyok ez iránti módosítványomat elfogadásra ajánlani. Szathmáry György jegyző (olvassa a módosítványt). GrünwaldBéla: T. ház! (Halljuk!)Nekem is csak egy kis stylaris módosítványom van azon módosításhoz, melyet Gulner Gyula t. barátom benyújtott és súlyt fektetek rá azért, mert bizonyos tekintetben principialis jelentőséggel is bír. Áz eredeti szövegben, úgyszintén Gulner t. képviselőtársam szövegezésében is következetesen ez a kifejezés fordul elő „bemutatási záradék". Felhívom a ház jogász tagjait, méltóztassanak engemet a tekintetben támogatni, hogy a bemutatási záradék a statútumoknak a kormány által a felügyeleti jog alapján történt felülvizsgálásra nem vonatkozhatik, mert ez a kereskedelmi törvényben fordul elő, a midőn bizonyos társulatok, vagy egyesületek alapszabályai tisztán oly czélbóí mutattatnak be a hatóságnál, hogy az rávezesse a bemutatási záradékot, de annak sem kritikájába, sem jogérvényének megítélésébe bele nem bocsát kozhatik. Egészen eltérő a kormánynak a felügyeleti jog alapján gyakorolt kritikája a megyei vagy törvényhatósági szabályrendeletekre nézve. Itt csakugyan az államérdekei vagyis a közérdek szempontjából történik a bírálat és a bírálat eredményétől, vagyis a kormány megerősítésétől függ a statútum jogérvénye. Lehetetlen képzelni statútumot, a mely tisztán az által válnék jogerejűvé, hogy a kormány a bemutatási záradékot rávezeti, azaz, kifejezi azt, hogy teljesen elég, hogy a kormánynak a törvényhatóság a statútumot bemutatta, mert ezzel a statútum jogérvénye biztosítva nincs, ez csak akkor áll be, mikor a kormány azt gyakorolt kritika után jóváhagyta, megerősítette, a kormány megerősítése nélkül jogérvényes statútum közjogunk értelmében nem képzelhető. Ennélfogva sokkal correctebbnek tartanám, ha oly kifejezést használnánk a törvényben, mely a kormány functiójának tényleg megfelel, mert a „bemutatási záradék" kifejezés annak nem felel meg s azért azt volnék bátor ajánlani, hogy a „bemutatási záradék" helyett „megerősítési záradék" kifejezés használtassák, illetőleg a módosítványban is a „bemutatási" szó a „megerősítési" szóval cseréltessék fel. (Helyeslés balfelől.) Szederkényi Uándor: T. képviselőház! (Halljuk!) Röviden csak arra akarok észrevételt tenni, a mit G-rünwald Béla t. képviselő ur most indítványozott. Nekem nem ez a felfogáfom az önkormányzatnak megadott szabályalkotási és a kormánynak megadott felügyeleti jogra nézve és az eredményt nem ugy vonom le, mint azt Grünwald Béla t. képviselő ur levonta. Az önkormányzatnak megvan adva az a jog, hogy saját hatáskörében szabályrendeleteket alkothat, a kormánynak pedig fenn van tartva a felügyeleti jog arra, hogy szabályrendeletek a törvénynyel és törvényes rendeletekkel ne ellenkezzenek. Az önkormányzatnak kötelessége az ily, saját hatáskörében alkotott szabályrendeletet bemutatni azért, hogy a kormány felülvizsgálhassa azt a törvények és törvényes rendeletek szempontjából. Tehát nem jóváhagyás alá felterjeszteni kötelessége a törvényhatóságnak a saját hatáskörében alkotott szabályrendeletet, hanem csak bemutatja azt a szabályrendeletet, a melyet Ő saját erejével és a maga hatáskörében hozott; bemutatja, nem jóváhagyás alá terjeszti, bemutatja a kormánynak, hogy a kormány felügyeleti jogot gyakoroljon felette s megvizsgálja, vájjon nem ellenkezik-e az a törvényekkel és törvényes rendeletekkel. Ha ez ugy áll, a kormány a bemutatási záradékot reá vezeti, azaz kijelenti, hogy azt tudomásul vette. Én az önkormányzatnak ezt a jogkörét csorbítva, sőt lényegesen érntve látnám, ha jóváhagyás alá terjesztetnék fel a szabályrendelet, mert ez esetben más szempontból biráltatnék az meg. A bemutatási záradékkal ellátás czéljából történt felterjesztés azért történik, hogy a szabályrendelet nem ellenkezik-e a törvénynyel. A jóváhagyás már oly jogkört tart fenn a kormány számára, mely a szabályrendeletek érdemét és lényegét is érinti. Ennélfogva én az elmondott okokból továbbra is fentartandónak vélem a törvényjavaslatban, valamint a Gulner Gyula képviselőtársam módosításában is használt kifejezést. (Helyeslés a szélső baloldalon.) Tisza Kálmán ministerelnök: T. ház! Igen kérem a t. házat, méltóztassék elfogadni a 11. és 12. szakaszt ugy, a mint az szövegezve van, kivéve a stylaris módosításokat, de ezek közül is csak a Bezerédj t. képviselő úrét fogadom el, nem pedig a Grünwald képviselő úrét és ezt mindjárt indokolni is fogom. A distinctio, hogy mikor van joga a kormánynak elrendelni valamely szabályrendelet megalkotását és ha az meg nem alkottatik, az iránt saját magának rendelkezni addig, mig a törvényhatóság
