Képviselőházi napló, 1884. IX. kötet • 1886. február 6–márczius 5.

Ülésnapok - 1884-193

282 193. országos ülés márezius 1. 18S6. vényében felhoz: hogy e törvényjavaslat által a nagyobb városi törvényhatóságok a megyei municipiumokkal egy minta szerint rendeztetnek be, a mint Pozsony város törvényhatósága talán a fejlettebb viszonyainak megfelelően sokkal ékesebben azzal fejez ki, „hogy egy kaptafára huzatnak". E vád alaptalanságának kimutatására elégséges lesz arra utalnom, hogy mindaz, a mi megyékben egyes tisztviselők hatáskörébe esik — az a városokban collegialis testület által, a városi tanács által intéztetik. De misem illustráljajobban a vád alaptalanságát, mint az, hogy itt fekszik előttünk egy törvényhatóság kérvénye, gondolom Torontálmegye petitiója, mely igen alapos érveléssel kéri a városok önkormányzati szervezetét a megyékre is kiterjesztetni, tudniillik, hogy a városi tanács módjára az előadói rendszer hozassék be, kik közös tanácsülésben dicasterialis hatóságot képeznének. Mondom ismételten, hogy igen alapos az érvelés e mellett, csak egy hibában szenved, hogy tudniillik ezen javaslatának pénzügyi oldalát nem érinti. A provinciális városok elégedetlenségének kútforrása abban rejlik s ezzel nem akarok valami ujat mondani, hogy korunk a kézi-ipar hanyatlása és a gyáripar óriási fejlődésével csak a nagy városoknak kedvez. Ez alatt szenvednek nemcsak ami, hanem a nyugati államok városai is, hol egyes óriási centrumok keletkeztével a többi provinciális városok pangása idéztetik elő. Ezen a világ folyásán mi sem tudunk változtatni, de mennél nyomasztóbb a provinciális városok helyzete, annál szükségesebb az állami gondozás az egyik s a szigorú felügyelet a másik irányban, nehogy az erők túlfeszítése még válságosabb helyzetet teremtsen s e törvényjavaslat mindkét irányú feladatnak felel meg. A másik fontos része e törvényjavaslatnak az, melyről maga a törvényjavaslat indokolása is azt mondja, hogy a módosításoknak leglényegesebb részét képezi, tudniillik a főispáni állásra vonatkozó fejezet. {Halljuk! Halljuk!) A kormány tervszerű közigazgatási politikáját semmi sem igazolja jobban, mint az, hogy a közigazgatási bizottság szervezésekor az állami közegeket is az önkormányzati szervezet körébe vonta és most ismét egy lépéssel haladva, a főispánok ellenőrzési és felügyeleti hatáskörét a törvényhatóságok területén működő összes állami közegekre kiterjeszti. Egyúttal közvetlen rendelkezési joggal ruháztatik fel a törvényhatósági és helyhatósági közegekkel szemben, de csak ellenőrzési és felügyeleti jogkörében, tehát a nélkül, hogy jurisdictiót gyakorolhatna. Ezzel szoros kapcsolatban áll a sokat vitatott főispáni felelősség kérdése. {Halljuk!Halljuk!) A főispánt természetesen nem lehet a törvényhatóság fegyelmi hatósága alá rendelni; de azért még sem mondható, hogy minden felelősségtől ment, hanem ellenkezőleg sokkal súlyosabb felelősség alatt áll; mert eltekintve a magánjogi és büntetőjogi felelősségtől, {Mozgás bdífeUl) mely reá ép ugy kiterjed, mint bármely tisztviselőre, teljesen függő állásban van a kormánytól. (Felkiáltások hdlfelöl: Önkény/ Ellenmondás jőbbfélöl.) Ot nem védi sem szolgálati pragmatica, sem a fegyelmi törvény alkalmazásának biztosítéka, hanem egyedül a kormány bizalma, a minek a kormány eredeti javaslatában nyilt kifejezés is volt adva; de a bizottság által előterjesztett szövegezésben is eléggé nyer kifejezést a kivételes nyugdíjazási szabályzatban, melyre feltétlenül szükség van, ha azt akarjuk . hogy ezen állásokra ne csak nagy urak, hanem szakemberek is vállalkozhassanak. Mindezeknél fogva t. ház, habár nem is tartunk igényt nagyszabású alkotás dicsőségére, midőn a történelmi fejlődés útját követjük s önök ugyan mondhatják: hogy lassan, de arra azt feleljük, hogy bizton haladunk s ezzel ajánlom e törvényjavaslatot elfogadásra. {Élénk helyeslés jobbfelől.) Még csak arra kérek a t. háztól engedelmet, hogy bemutathassam egyúttal az e tárgyra vonatkozólag a házhoz intézett összes kérvényeket. {Élénk félkiáltások a szélső baloldalon: Pártolják a javaslatot?) Ezt csak azért teszem, mert ajelentésben említés van ugyan téve róluk, de azok mindegyike a bizottságban nem kerülhetett tárgyalásra. A bizottság részéről csak azon kérvények lettek tárgyalva és kellő figyelembe véve, a melyek addig érkeztek be, mig a bizottság ezen tárgygyal foglalkozott; az azon túl érkezett kérvények pedig csak a ház irodájában voltak megtekintés végett kitéve, de a bizottság, természetes, azokra nézve külön tárgyalást nem tartott. Van szerencsém tehát a beérkezett kérvényeket, a t. háznak együttesen bemutatni. (Felkiáltások a szélső baloldalon: Hány van f Élénk helyeslés és tetszés a jobboldalon.) Gr. Tisza Lajos: {Halljuk.'Halljuk f) T. ház! Gzélja rövid felszólalásomnak, /hogy miután a t. előadó ur állásának megfele-'irleg a ház közigazgatási bizottságának nevébeh nyilatkozott, jelezzem a törvényjavaslattal szerhben elfoglalt, az ő általa hangsúlyozottól némileg eltérő egyéni álláspontomat. (Halljuk!) Már a közigazgatási bizottság tárgyalásai folyamán, valamint a sajtónak ide vonatkozó nyilatkozatai s az egyes törvényhatóságoknak a házhoz beadott kérvényünk olvasása közben önkénytelenül eszembe jutott az adoma az egyszeri emberről, kinek, midőn őszülni kezdett — fehér hajszálait ifjú barátnője, fekete hajszálait pedig öreg barátnője húzogatták ki, ez utón akarván őt mindenik Ízlésének megfelelővé tenni — \