Képviselőházi napló, 1878. VII. kötet • 1879. május 28–november 5.
Ülésnapok - 1878-140
138 140. orsaágos filés jnuius 5. 1879. sok tekintetben új szervezet soliditásának biztosítását. Mert mi czéloztatik itt, t. ház? Kisbirtokosok számára, jelzálog-levelek kibocsátásával hitelt nyújtó szövetkezet létesítése, a mely a vidéken előleg-egyletek utján folytatná működését. Ezen előlegegyletek részben a központi intézettel lennének összeköttetésben a vidéken végett, hogy ennek működését a lehetőleg olcsón és egyszerűen közvetítsék, terjeszszék, s ez úton megnyissák a hitelforrásokat ott, a hol épen a központtól való távolság folytán a sok közvetítés miatt, sőt a hitelviszonyok ismeretlensége miatt 'is a hitel élvezete vagy megnehezittetik, vagy megdrágittatik. De ezen előleg-egyletek hivatva lennének egyszersmind önálló működésre a tőkegyűjtésnek nálunk elhanyagolt terén, a mi mindenesetre nagy mértékben megérdemli a törvényhozás figyelmét. Nem lehet azonban tagadni, hogy a tervezett combinatió — eltekintve a részletektől, melyeknek bírálatába bocsátkozni e helyen nem tartom feladatomnak — mondom, tagadhatatlan, hogy a tervezet új annyiban, a mennyiben egy szövetkezet természetével biró, kisbirtokokra jelzálogleveleket kibocsájtó és igy hypothecalis üzletet folytató intézet, a solidáris felelősség elvére fektetett előleg-egyletekkel, mint közvetítőkkel kapcsolatba hozva oly módon, a mint itt czéloztatik, sehol a világon nincs. E tekintetben tehát azon nehézséggel kellett küzdenie a) pénzügyi bizottságnak, s azt hiszem, ugyanazon helyzetben van a t. ház minden tagja, hogy sem a gyakorlati élet, sem a tudomány azon biztos zsinórmértékével és támpontjaival nem rendelkezett, a melylyel az életbe már bevezetett [és a tudomány által már megismertetett szervezetekkel szemben bárki birhat. De másfelől nem érezte magát feljogosítva a pénzügyi bizottság — s azt hiszem, senki sem érezheti magát feljogosítva arra, hogy a combinatió újságából argumentumot merítsen annak rosszaságára, vagy kivihetetlenségére nézve. E tekintetben azt tartotta a pénzügyi bizottság a legczélszerűbb eljárásnak, ha megszerzi a tapasztalás és a tudomány parancsolta ama biztosítékokat, melyek a szervezet lehető egyszerűsítése és soliditása tekintetében szükségesek. E mellett kérni fogja a pénzügyi bizottság a t. házat, hogy a törvényjavaslat életbeléptetése mellett biztosittassék az intézetnek, ugy az ezen törvényjavaslatban foglalt kedvezmények megadása, valamint kimondassék a kormány felelőssége az alapszabály tervezete megállapítása tekintetében, a mi a törvényjavaslat értelmében különben is a kormány kötelessége lesz, mielőtt az intézet megkezdi működését. Természetes, hogy maguknak ezen biztosítékoknak szigorú megszabása, részletes megállapítása, szintén nem tartozhatott a pénzügyi bizottság feladatai közé; nem tartozhatott azért, mert ez az alapszabályok tervezetébe és pontozataiba tartozik, melyeket sem a törvényhozás meg nem állapíthat egy különben önálló és csak kedvezményekben részesülő intézetre nézve az alapítókkal és társulati tagokkal szemben, sem pedig annál kevésbbé a pénzügyi bizottság. Ha tehát a jelentésünkben egy pár fontosabb pontot emelünk ki, melyekben biztosítékokat vélünk nyújtani a kormánynak és a törvényhozásnak az intézet életbeléptetésének megkönynyítésére s egyszersmind működésének solidaritása tekintetében, ez meg nem jelenti azt, hogy ezzel az ügyet végleg megállapítottnak, elintézettnek tekintjük. Ez egyszerűen csak azon nagy etappeokat jelenti, melyekkel úgyszólván biztosítani, körülvenni véljük ezen actiót, mely végleges stádiumát tulaj donképen csak a törvényhozási actus után fogja elérni. így különösen szükségesnek tartottunk egyet. A jelzálog-levelek kibocsátása és a hypothekaris üzletnek a kisbirtokok számára való közvetítése tekintetében ugyanis illusiókat nem tápláltunk magunkban az iránt, hogy a kölcsön mindjárt oly olcsó lesz, mint a nagy hypothekaris társulatoknál szokott előfordulni; mert a jelzálog-kötvények kibocsátása, s a telekkönyvi és más költségek aránylag legalább mindig terhesebbek szoktak lenni az illetőre nézve kisebb kölcsönnél, mint nagyobbnál. Tehát mondom, minthogy illusiókat a tekintetben nem tápláltunk, hogy az ilyen kölcsön — kivált eleinte — igen olcsó vagy csak aránylag is olcsó legyen, de minthogy másfelől nem zárkózhattunk el azon meggyőződés elől, hogy a kisbirtokosok egy része oly nyomott és aggasztó hitelviszonyok köztt van, annyira az uzsora kezére jutott, hogy ha a törvényhozási, illetőleg társadalmi mozgalom csak némileg is kedvezőbb feltétel alatt biztosíthat neki kölcsönt, mégis segítve lesz rajtuk, —• természetesen abban az arányban, melyben sikerül az az intézet életképességét kifejteni s egyszersmind az elébe tűzött czélt elérni: hogy ugyanazon czél szempontjából az illető intézet hitelének emelése által a kölcsönnek olcsóbbá tétele elérhető legyen, a mennyiben ez a törvényhozás, — illetőleg az első sorban a tanulmányozásra kiküldött pénzügyi bizottság hatáskörébe tartozik, iparkodtunk befolyni, illetőleg támpontot nyújtani e tekintetben Is. S épen ezért tartottuk szükségesnek a kormánynak befolyását emelni; annyival inkább, mert a kereskedelmi codesben kijelölt társulás alól itt kivétel van s azért véljük a kormánynak, valamint a nagyobb alapítóknak is a közgyűlésre való befolyását emelni, továbbá a kezelés egyszerűsítése tekintetében az igazgató-tanács és a
