Képviselőházi napló, 1878. VI. kötet • 1879. május 7–május 27.

Ülésnapok - 1878-127

127. országos ülés május 17. 1879. 241 tökéletes dictatnra. Én erre igen kevés példát tudok a törvényhozásoknál általában. Volt eset gyakran nálunk, hogy bizonyos okoknál fogva maga a törvényhozás nem volt azon helyzetben, hogy a törvény életbeléptetésének idejét azonnal meghatározza. Ily esetekben rendesen további törvénykezési intézkedések tartattak fenn. így jártunk el a büntető törvénykönyvvel is, t. i. az utolsó szakaszban az foglaltatott, hogy az életbeléptetési időre vonatkozólag külön törvényes intézkedés fog tétetni. De én megvallom, óhajtanám tudni, mi ok birta a kormányt e szakasz alkotására, mert vagy van arra szükség, a mint a minister ur mondja, hogy van, sőt azt állítja, hogy maga a főváros kérte, ámbár tudomásom szerint a főváros nem ezt kérte, hanem valami egyebet; hanem az mindegy, ha a főváros kérte és arra szükség van, a törvény megvan, a törvényhozás megszavazta, méltóztassék azt életbeléptetni ; ha pedig akadályok forognak fenn, azokat ismernünk kell és a törvényhozás feladata lesz meghatározni, hogy mikor lépjen az életbe. Mert különben mi történik? Ha például a ministerelnöknek nem tetszik, nem léphet életbe hetekig, hónapokig, talán egy évig, ha ott marad a széken, 10 évig sem; s mi következik akkor? A törvényhozás hiábavaló munkát végzett s egészen a kormány kezébe tette le a törvényhozói hatalmat. Vagy pedig életbe lépteti akkor, mikor neki tetszik, pl. a választások idején, hogy megtudja a bejelentési könyvből, hogy a kortesek hová mennek. Ezt én a törvényhozás dignitásával összeférhetőnek nem találom. Ha a t. ház szükségesnek látta e törvény meghozatalát, akkor léptesse azt a kormány életbe azonnal, vagy nincs szükség erre a törvényre és akkor kár volt azt meghozni. En tehát ezen szakaszból kihagyni kívánom e szavakat: „s az életbeléptetés idejének meghatározásával." Tisza Kálmán ministerelnök: T. ház! Elsőben is azt kell megjegyeznem, hogy ez nem hogy egyedüli, vagy ritka eset volna, hanem igen sok törvényünk van, melyben az, hogy életbeléptetése idejének meghatározásával a minister bizatik meg, a végső szakaszban benne foglaltatik. Erre igen nagy szükség is van oly törvényeknél, melyek azelőtt, hogy életbeléptethetők lennének, saját határozmányaik alapján, bizonyos előmunkálatokat tesznek szükségessé. Nincs analógia ezen és más hasonló törvények, pl. a büntető törvény köztt azért, mert ott nemcsak az életbeléptetés idejét kell meghatározni, hanem módozatait is, s ott igen lényeges határozatok meghozatalától függ az életbeléptetés ideje. Itt arra, hogy a terminus kitétessék és a végrehajtással a ministerium bizassék meg, okvetlenül KÉPYH. NAPLÓ. 1878 — 81. VI. KÖTET. szükség van azért, mert ha a t. képviselő ur figyelemre méltatja ezen, most már elfogadott javaslatot, itt az életbeléptetést egy népszámlálásnak kell megelőznie. Egyébiránt épen e törvényben, ha az életbeléptetés határnapja nincs is, mert nem lehet meghatározva, maga a népszámlálás iránti dispositió megszabja, hogy mikor kell életbe léptetni. A népszámlálás befejezése utáni napon kell életbe léptetni; de azt ma megmondani, hogy a népszámlálási munkálat mikor lesz befejezhető, teljes lehetetlen. De engedelmet kérek, nem tudom, mit akar a képviselőházzal a képviselő ur; azt akarja, hogy a képviselőház hajtsa végre a népszámlálást? Vagy ha a népszámlálás megtörtént, talán áj törvényjavaslat adassék be a végrehajtás végett? Akkor csak azon egy dologra figyelmeztetem a képviselő urat, hogy ha ezt akarja, akkor ismét új népszámlálást kell elrendelnie, mert ha a népszámlálás befejezésével rögtön életbe nem lép a törvény, nincs alap, melyen a bejelentési hivatal megkezdheti működését. Én azt gondolom, hogy e §. semmi egyebet nem fejez ki, mint a mire az általam előadottaknál fogva okvetlenül szükség van, mert a népszámlálás befejezésétől függ az életbeléptetés ideje. Én tehát igen kérem a t. házat, hogy ezen különben is számtalan törvényeinkben meglevő meghatározást, ugy a mint van. elfogadni méltóztassék. (Helyeslés.) Helfy Ignácz : Szavaim megmagyarázása végett csak azt kivánom megjegyezni, hogy annyi időt, a mennyi szükséges az előmunkálatok megtételére, természetes, hogy én is megadandónak vélek; felszólalásom és módosítványom csak arra vonatkozik, hogy oly korlátlan hatalom ne adassék a kormánynak, hogy ha akarja, végrehajtja a törvényt, ha akarja nem. Elnök: Fel fog olvastatni Helfy képviselő ur módosítványa. Antal Gyula jegyző (olvassa a módosítványi): A 24. §-ból hagyassanak ki ezen szavak: „s az életbeléptetés idejének meghatározásával." Tisza Kálmán ministerelnök: T. ház! Fennálló törvényeink -szerint ez azt teszi, hogy 15 nap múlva életbe kell lépnie. De miután 15 nap alatt a népszámlálás befejezve nem lehet, másfelől a 16. §. kimondja, hogy a bejelentési kötelezettség életbeléptetését s a bejelentési hivatal működését egy külön e czélra eszközlendő fővárosi népszámlálás előzi meg, melynél főleg a bejelentési hivatal szükségletei tartandók szem előtt, és a bejelentési kötelezettség a népszámlálás teljesítésére kijelölt napot követő napon kezdődik, a módosítvány ellenimond magának. Én azt gondolom, hogy a t. ház még is ily ellenmondásba a t. képviselő ur kedvéért sem bocsátkozik, annál inkább, mert biztosíthatom a t. házat, hogy annyira szükségesnek tartom a törvény 31