Képviselőházi napló, 1878. IV. kötet • 1879. márczius 6–márczius 23.

Ülésnapok - 1878-87

196 87. országos ülés raárezíns 16. 1879. szriható erővel is bírjanak. Mé^is ugy látom, tisztelt ház, hogy a törvényjavaslat ezen 1. §-ában arról, hogy ez megtörténjék, gondoskodva nem lett. Mert tudjuk nagyon jól, hogy bármely törvényben olyankor, ha az kívántatik, hogy annak egyúttal visszaható ereje is legyen, annak abban világosan kifejezésre kell jutnia és ezért én azt hiszem, t. ház, hogy ha ez egy törvénynél világosan megköveteltetik, és az különben visszaható erővel nem birhat: annál inkább szükséges, hogy akkor, a m.'kor felhatalmaztatik a minister arra, hogy rendeleti utón intézkedhessek, annak világosan kifejezésre kell jutni, hogy a rendeletek visszaható erővel is birnak. Azért én a következő módosítványt vagyok bátor ajánlani, a mely az első bekezdéshez folytatólag következnék: „Olykép, hogy ebbeli intézkedéseinek szükség esetében folyó évi márczius 5-ikéig visszaható erőt adhasson." Teleszky István: T. ház! Én részemről a módosítva TI yt egészen feleslegesnek tartom. A törvényhozás a ministernek megadván a felhatalmazást, a minister rendelete ugyanazon keretben és joghatálylyal intézkedhetik, mint maga a törvény ; minthogy a törvény önmagának visszaható erőt tulajdoníthat, ép e szempontból a rendeletben és a visszaható erő, azon jognál fogva, mert a törvény által a minister ép oly hatalmat nyer, mint a milyen különben a törvényhozásé, elrendelhető és természetes dolog, a rendkívüli intézkedésekből folyik, hogy el is kell rendeltetnie. De különösen azért nem fogadnám el a módositványt, mert azt nem csak feleslegesnek, hanem egyúttal veszedelmesnek is tartom, mert ma még nem vagyok képes mérlegelni, ha vájjon egy vagy más esetben, nem kell e még márczius 5-ike előtti időre is visszaható erőt tulajdonítani a rendeleteknek, ép ezért pártolom a szöveget. ( Helyeslés) Szilágyi Dezső: T. ház! Nem ezen módosítványhoz akarok szólani, hanem ezen törvényjavaslatnak, melyet elfogadtam, első §-ához egy pótbekezdést akarok indítványozni, mely igy hangzik: „Ezen rendeletek hatályba léptük után, — az országgyűlés, tehát mindkét ház — utólagos jóváhagyása alá terjesztendők." Az ok arra, hogy ennek elfogadását tisztelettel ajánljam, abban áll, hogy kétségtelen, hogy a ház itt az igazságszolgáltatás terén körül nem irt rendkívüli hatalommal ruházta fel — még pedig helyesen — az igazságügyministert, mert a sürgős szükség olyan, hogy neki jogának kell lenni rendeleti utón rögtön hatálybaléptetni azt, a mit különben csak törvénynyel lehetne hatálybaléptetni ; de minden ily rendkívüli hatalommal való felruházás correctivumának az országgyűlés kezében kell megmaradnia, oly módon, hogy ezen rendeletek rögtöni foganatosítását ne gátolja, ez pedig abban áll, hogy az ily szükség rendeletek, a melyeket rendkívüli hatalommal bocsátott ki, hatálybaléptük után, tehát akkor, midőn foganatosíttattak, utólag az országgyűlés jóváhagyása alá terjesztessenek. Én azon nézeten vagyok, hogy a mint minden rendkiviili hatalomnak átruházása a szükség által indokolva van, az nincs indokolva, hogy a ház azt az ellenőrzést, a melyet a jóváhagyás, vagy megtagadás alapján gyakorolhat, kezéből kiadja. Ez okból, és miután törvényeinkben is elég analóg eset foglaltatik, ajánlom a t. háznak Z'L indítványt elfogadásra. [Helyeslés.) Molnár Aladár jegyző {olvassa az indítványt). Pauler Tivadar igazságügyminister: T. képviselőház! A tett módosítást az én részemről elfogadom. {Helye lés.) Elő fogom terjeszteni annak idején mind a t. háznak, mind a t. főrendiháznak azon rendeletet, melyet ezen rendkívüli kérdésnél fogva életbeléptetni fogok; magától értetődvén, hogy a mennyiben a t. háznak jóváhagyásával nem találkoznék egyben, vagy másban, ezt törvény által kellend hatályon kivül helyezni, miután a törvényes felhatalmazás folytán leend életbeléptetve. {Élénk helyeslés jobbfelöl.) Emmer Kornél előadó: T. ház! Az igazságügyi bizottság módosítványa a következő: „Az 1. §-ban e szó helyett „területén" teendő: „területére nézve"; e szó után „igazságszolgáltatás" „terén" szó helyett teendő „tekintetében". Baross Gábor jegyző {olvassa az igazságügyi bizottság módosítását). Elnök: Tessék meghallgatni a beadott két módosítást is. Baross Gábor jegyző {olvassa Scitovszky János és Szilágyi Dezső' módosítását). Szilágyi Dezső: T. ház! A t. igazságügyminister ur tett egy nyilatkozatot, a mely az én indokolásomnak némi félreértésén alapul. Nem tudom szabad-e reá felelnem. [Halljuk! Halijuk! Zaj.) Elnök: Én nem tudom, hogy milyen oka lenne a t. képviselő urnak ez alkalommal szavait helyreigazítani. {Halljuk! Halljuk! jobbfelöl.) Szilágyi Dezső: Én azon indítványnak, a melyet tettem, nem azt az értelmet tulajdonítom, a melyet a t. minister ur, ezt meg kell nyíltan mondanom. Én annak az indítványnak azt az értelmet tulajdonítom, hogy ha a hatályba lépett rendelet azután az országgyűlés jóváhagyása alá terjesztetik és a jóváhagyás attól megtagadtatik, azon rendelet hatálya megszűnik. {Ellenmondás jobbfelb'l.) És én e tekintetben bátor vagyok hivatkozni minden alkotmányra, a hol az utólagos jóváhagyási joga a törvényhozásnak egyenesen