Képviselőházi napló, 1875. V. kötet • 1876. február 16–rnárczius 21.
Ülésnapok - 1875-91
91. országos ülés február 16. 1S76. 25 sem rendelet; de a melyekben mégis sértetik a kincstár érdeke. A közigazgatási bizottságban ugyanis a határozatok absolut-majoritással hozatnak és hozathatnak olyan végzések is, a melyek anyagi oldaláról sértik az államkin estárt, ós lehetetlen, hogy ily esetekben az adófelügyelőnek ne legyen joga a ministerhez felebbezni. Ha olyas valami mondatnék e szakaszban, a mi az egyes emberek érdekét sértené, a mi az adófelügyelő hatalmának túlterjeszkedését vonná maga után: természetesnek találnám, hogy a képviselő ur megütközik rajta; de hisz itt nem adatik az adófelügyelőnek semmi jog, mint az, hogy érintett esetekben a ministerhez fölebbezzen. Ha ez nem is volna itt megírva: még akkor is joga volna hozzá, de explieita doeent, s jó ezt világosan kitenni. Ne méltóztassék a t. ház e kérdések megitélésénél szem elől téveszteni, hogy eddig az adóügyekben, az adókezelés sok fontos momentumaiban senki másnak nem volt befolyása, mint az arra hivatott pénzügyi hatóságnak; mig most befolyást engedünk ez ügyekre az önkormányzati elemeknek. (Felkiáltások a szélső baloldalon : Semmit!) A -közigazgatási bizottság felvigyáz az adófelügyelőre és egyátalában bepillant a dolgokba. Ha a közigazgatási bizottságnak határozati joga nem volna is: azt állítom, hogy már ez által is nagy befolyást gyakorolna az adóügyekre. A ki ezt tagadja: az tagadja a nyilvánosság jó hatását. De midőn az adóhalasztás, az adótörlés körül, tehát kényes anyagi kérdésekben befolyást engedünk a pénzügyi hatóságon kivül álló elemeknek: ne méltóztassék másfelől szem elől téveszteni, hogy ily nagyon kényes kérdésekben nem szabad a kincstár érdekeit majorisáltatni engednünk; (Helyeslés a középen) hanem kell hagyni utat-módot arra, hogy a pénzügyek élén álló minister, ki felelőssége érzetében fog intézkedni: döntsön mint utolsó fórum az ily kérdésekben. Egyébként ezen §. benne van szóról szóra a közigazgatási bizottságról szóló törvényjavaslatban és igen furcsán tűnnék fel. ha ezen rendelkezés, mely a szolgálat egyéb ágaira nézve megállapittatott, s melynélfogva a mérnök, a tanfelügyelő fölebbezhet a ministerhez: ha a közigazgatási bizottság a kincstár érdekét sértő határozatot hoz, ha ezen rendelkezés nem alkalmaztatnék azon egyetlen egy resortra, a melynél legkönnyebben fordulhat elő az eset, hogy a kincstár érdekeit sértő határozatok hozatnak. Az előadottaknál fogva kérem a t. házat, méltóztassék e §-t elfogadni. (Helyeslés a középen.) Mocsáry Lajos: A pénzügyminister alig szólal fel a nélkül, hogy kiemelné, mily nagy engedmények tétetnek az adó ügyében az önkorKÉPV. H. NAPLÓ 1875-78. V. KÖTET. mányzatnak. Most elhangzott beszédében is hivatkozott erre. Az én véleményem szerint mindaz, ami e. részben az önkormányzatnak adatik, — már olyan, aminő önkormányzatunk, azaz, amenynyiben a közigazgatási bizottság ezen nevet megérdemli : — mindaz illusorius. A pénzügyminister hivatkozott hogy a közigazgatási bizottság határoz adóelengedések fölött, ós a fizetési halasztások kérdésében másodfokulag; hozzá tehette volna, azt is, hogy fegyelmi kérdésekben kisebb pénzügyi közegek ellen szintén képez másodfokulag hatóságot. De ugyan minő értéke van az önkormányzat abbeli befolyásának, hogy ily közbeeső forumot képez egyrészről az adófelügyelő, más részről a minister hatásköre közt? Az első fokban határoz ugyanis az adófelügyelő, innen a dolog az önkormányzati közeghez, a közigazgatási bizottsághoz megy, ahol ismét főfaetor az adófelügyelő; innen azután elmegy a dolog a ministcriumhoz, tehát ismét a kormány kezébe kerül, és igy két tüz közé szorítva, nem tudom, minő nagy hatást gyakorol ezen ügyekre a közigazgatási bizottsá,g, melynek magának kebelében ott van az állam közege. Ne méltóztassék tehát minduntalan előállni azzal, hogy oly nagy engedményeket tesznek az önkormányzatnak. Egyébiránt ha tótettek is volna; ez csak nagyon csekély része lenne annak, amivel tartozik a mostani organismus az önkormányzatnak : mert az egyedüli gyökeres és helyes reform az volna, hogy az összes adókezelés adassék át az önkormányzatnak, adassék át a megyének. Az mondatik itt, hogyha appellálja az adófelügyelő a közigazgatási bizottság végzését: akkor azt nem lehet végrehajtani. Ez most már igen különössé teszi az önök által alkotott közigazgatási bizottságnak tanácskozó ós deeernaló hatósági állását ; mert egy tagjának szemben az egésaszel liberum veto-ja van. Ez nem annyit jelent, hogy deliberaló testületben minden egyes tag, — a hogyan lennie kellene — egyenlő joggal bir; hanem egyes tagja fölényt gyakorol valamennyivel szemben; mert, hogyha ő azt mondja: vető, akkor ez megakadályozza az egészet. Ezt én abnormitásnak tartom és azon szempontból is, melyet Helfy t. képviselő társam előadott: nem járulhatok ezen §. elfogadásához. Elnök: Fölteszem a kérdést a szavazásra. A 7. §. ellen Helfy képviselő ur egy indítványt nyújtott be, hogy a 3. kikezdés 2 sorából ezen szavak: „vagy az államkincstár érdekeit sérti," hagyassanak ki. A kik e módositvány ellenében a 7. szakaszt a pénzügyi bizottság szövegezése szerint elfogadják: azokat kérem, méltóztassanak felállani. (Megtörténik^) A 7. szakasz a pénzügyi bizottság szövegezése szerint elfogadtatván, az indítvány mellőzve van. 4
