Képviselőházi napló, 1875. V. kötet • 1876. február 16–rnárczius 21.
Ülésnapok - 1875-98
98. országos ülés február 24 1876. I51 meg a rendelet és haszontalanul idő vesztegelhessék : akkor megküldheti az illető hivatalnok a maga rendeletét egyenesen a községnek vagy szolgabírónak; és hogy ha épen szükséges, hogy értesüljön a főispán, hogy mi történik a közigazgatás terén: az illető hivatalnok jelentés utján értesítheti, hogy ilyen s ilyen rendeletet bocsátott ki. En t. ház, azt hiszem, egy ily szövegezést' melyben nézetem szerint egy oly képtelenség foglaltatik, hogy tudniillik a közigazgatási ágnak főnöke más neve alatt adja ki. a maga rendeletét, törvénybe felvenni nem lehet és miután nem mondja meg tisztán a szöveg, miként értendő a dolog: ugy-e, hogy az elnöknek joga van megtagadni az aláírást; vagy ugy, hogy arra nincs joga : én szükségesnek tartanám, hogy ezen fontos tárgy, — mert ez lényegesen változtatja a közigazgatási törvényt, — bővebb megfontolás tárgyává tétessék és azért czélszerünek tartanám ezen uj szövegezést a közigazgatási bizottsághoz utasítani, hogy az vizsgálja meg a dolog horderejét és ha elfogadtatik az elv, hogy van joga az elnöknek az aláírást megtagadni: a törvényjavaslatnak e szerint való átalakításáról tegye meg jelentését. Bátor vagyok erre vonatkozó indítványomat elfogadás végett a t. háznak ajánlani. W ächter Frigyes jegyző: (Olvassa az iudiiváuyt.) Tisza Kálmán ministerelnök: T. ház! Ellenkezőleg az előttem szólott t. képviselő úrral, én azon módositványnak elfogadását ajánlom és egész őszinteséggel mondom, hogy ezen módositványban, az eredeti szöveghez képest, javítást látok. Látom pedig ezen javítást abban, a mint a főrendiház is hangsúlyozta, hogy kivévén azon egy ágát a közigazgatásnak, a melynél az ilyen eljárás utján okozható haladék hátrányos lehetne az államra nézve: a többieket illető rendeletek mindig a főispán ós alispán aláírásával adatnak ki. És ón megvallom, hogy ón nem látom, micsoda kétely lehet ezen szövegezés hordereje ellen ? midőn az van mondva, hogy az illető közigazgatási ág előadója aláírás végett előterjeszti a rendeletet a főispánnak vagy alispánnak és ugy adja ki. Mert ón legalább ugy tudom, hogy egy rendeletet, ha csak oda nincs írva, hogy: „másnak megbízásából,'- vagy: „másnak nevében." mindig az bocsátja ki, mindig az rendelkezik és mindig az felelős érte, a ki aláírja; tehát a dolog természetében fekszik, hogy az előterjesztés nem egyszerű parancs lehet az elnökhöz vagy helyettes elnökhöz, melyet minden esetben alá kell írnia ; hanem épen olyan, mini; mikor például a ministertanácsos megcsinálja az előterjesztést, beviszi a ministerhez aláírás végett s mikor a minister aláirta : expediálja azt. Ugyanez történik a vármegyékben ma is. Mert jól tudjuk, hogy a végzéseket ós határozatokat nem az alispán maga fogalmazza, hanem a jegyző, vagy az irnok, az előterjeszti az alispánnak, ha az alispán jónak találja: aláírja; de akkor megint nem ő expediálja, hanem a jegyző vagy az irnok. En tehát, miután ezen módositványban látom az előnyt, hogy ily formán az általam érintett egyetlen közigazgatási ágon kívül a többiekre nézve 'a tisztviselőkkel való rendelkezés az ezen szakaszban meghatározott esetekben a főispán, vagy alispán kezében összpontosittatik : ón e módositványt mint javítást elfogadtatni kérem. (Mélyedés a középen.) Csanády Sándor: T. ház! A belügyminister ur felvilágosítása után én is szívesen hozzájárulok a főrendiház átküldött módosításához. Hanem a mennyiben annak szövege nem elég világos: kérem a szövegben kitétetni azon körülményt, melyet a t. belügyminister ur szíves volt nyilvánítani. Molnár Aladár jegyző : (Olvassa Mocsáry indítványát.) Elnök: A kik ez indítványt elfogadják, méltóztassanak felkelni. (Megtörténik.) A többség nem fogadja el. Most méltóztassanak felkelni azok, kik a főrendiház által ajánlott uj 23. §-t elfogadják. (Megtörtétek.) A többség elfogadja. Molnár Aladár jegyző: (Olvassa a főrendiház jegyzőkönyvi kivonatát.) Elnök: A főrendek a 48. §. helyett egy uj §-t proponálnak, méltóztassanak meghallgatni a képviselőház szerkezetét, azután a főrendiház által ajánlott §-t. Molnár Aladár jegyző: (Olvassa a 48. §-í a képviselőház által elfogadott szöveg szerint, azatán a főrendek által javasolt szöveget:) 48. §. „Fölebbvitellel élhet az érdekelt felek bármelyike. Ezenkívül a főispán, illetőleg főpolgármester, a felsőbb fokon határozni hivatott ministerhez az ügyet felülvizsgálat végett felterjeszteni jogosítva van. 4 ' „Midőn az eljárást valamelyik minister rendelte el, az ügy elintézéséről ahhoz, ha fölebbezés vagy felülvizsgálat végetti felterjesztés nem történt is: jelentés teendő." Elnök : A 48. §-t a közigazgatási bizottság a főrendiház javaslata szerint ajánlja elfogadtatni. Észrevétel nem tétetvén ez ellen : azt hiszem a t. ház a 48. p-t a főrendiház szövegezése szerint elfogadja. "Molnár Aladár jegyző: (olvassa:) A 48-dik szakasznak imént elfogadott szerkesztésével való öszhangzásba hozatala czéljából a főrendiház a 49-dik §. bekezdő sorában ezen szó után „fölebbezés" következő szavaknak hozzá toldásával : „illetőleg felterjesztés" a 49-ik szakaszt elfogadta.
