Képviselőházi napló, 1875. IV. kötet • 1876. január 14–február 15.
Ülésnapok - 1875-72
82 72. országos ülés január 1$. 18T6. közegek teljesitik ; hanem abban fekszik, hogy a közigazgatás közegei birószéket ülhetnek azon közszolgálatok és tények elbírálásánál is, melylyel az állam vagy egyes törvényhatóság a községnek az egyes adózóknak tartozik, melylyel az ország egyik j polgára a másiknak az enyim és tied, a személybiztonság kérdésében tartozik. — Ilyen hatásköriben azután természetesen meg is van, meg is lehet a közügyek iránti érdekeltség ingyen és hazafiságból is. Az ázsiai állapotoknak is meg van pragmatikája ; de nem a törvényhatósági szervezetben, a közgyűlések értelmi fogyatkozásában, a politikai pártok túlkapásaiban, a központi hatalom elleni engedetlenségijén: hiszen nincsen korszak a magyar nemzet történelmében — tisztelet a kivételeknek — mely az uralkodó hatalom irányában szolgailag engedelmesebb megyéket felmutathatna, mint minők az 187% éviek voltak; — hanem tényező oka ezen ázsiai állapotoknak — tekintve az 1870. XLII. törvény 15, 16, 53, 54, 55. 56, 79. g-aiban a főispánra s a központi kormányra ruházott hatalom kört, — tekintve a törvényhatósági bizottság tagjainak felelősségót, az eljárási rendszer hiányaiban, maga a központi kormány és közegei ; a főispánoknak. — ismét tisztelet a kivételeknek — tehetetlenségében, a szükséges felügyelet, a köteles ellenőrködés és kiválólag a fegyelmezésnek pártérdekekből mulasztásaiban keresendő. „Inter iniuste imperantes et male parentes aegra munieipia et djscordantia". — mondja Tacitus Kóma császársági kormányairól és municipiumairól. Ismétlem tehát, hogy a közigazgatás ázsiai állapotainak okát nem a törvényhatósági közgyűlések képtelenségében, hanem egyenesen a volt kormányok szándékos kötelesség mulasztásaiban lehet és kell keresni. Lássuk most t. képviselőház : elfog-e éretni ezen úgynevezett közigazgatási bizottságok által a czélba vett öszhangzás, a bizottság közegei között a kölcsönös támogatás. Én ugy vagyok meggyőződve, hogy oly collegiumban, hol a hivatalos ügyek hét ágazatai ülés és szavazattal bíró képviselőinek mindegyike bir azon jogkörrel, hogy a többség által hozott határozatok érvényét ós végrehajtását, — miként ezt a törvényjavaslat 22-ik §-a megengedi — fölebbezése egyszerű bejelentésével felfüggesztheti, megakadályozhatja, hol a 23-ik §. szerint, a felett: vajon egyik, vagy másik felsőbb rendelet kiván-e bizottsági tárgyalást, vagy nem kivan ? ugyanazon közegek bizottsági tárgyalás nélkül intézkedhetnek s intézkedéseiket saját körükben végre is hajthatják ; a 10 független tagnak pedig mindezen tekintetben épen semmi hatásköre nincsen: ott ezen öszhangzás fatális illusio, ott a jó ós gyors közigazgatás lehetetlen, Különben nem mondok uj dolgot, ha nyíltan állítom, hogy a közigazgatás összes ágainak kezelésénél az öszhang zas, az éljárásbani egyöntetűség nem kün hiányzott a törvényhatóságokban ; hanem * hiányzott az leginkább itt a központi kormányzásban ; mert minden ministernek meg volt az ő? közege a törvényhatóságokban, ott volt a belügyminister fegyelmi hatalmától függő főispán, — én legalább azt hiszem, hogy a főispán is felelős a minister irányában. Ezen főispán pedig a tör* vényhatóságok végrehajtó hatalmával fegyelmi hatósága által a szükséghez képest mindenkor rendelkezhetett. A bajon tehát ezen törvényjavaslat nélkül i& lehetett volna segíteni. Azon állítás pedig, hogy ezen közigazgatásibizottságok által a törvényhatóságokban az önkormányzati elemek túlnyomó befolyása a közigazgatás minden ágaira ki fog terjesztetni: olyan test nélküli ige, hogy ón azt reflexióm tárgyává azért sem teszem, mert hiszékenységemnek felülni nem akarok. Sőt előre látom — mihez nem is kell prófétai ihlettség, hogy ezen tiszti székekbe . melyek a Schmerling-feleket már a conceptio alkalomszerűségére nézve sem közelitik meg, nemcsak független szakemberek, de olyan műveltségű elemek sem fognak belépni, kiknek közigazgatási téren csak némileg is hasznukat lehetne venni; mert minden önérzetes műveltebb ember el fogja magától utasítani azon szerepkört, hogy elmaradását hiteles okmányokkal igazolja, hogy a vele szembeállított 11 hivatalnokból álló teljhatalmú cliqueben tehetetlen bábként szerepeljen, hol sem magának, sem hazájának hasznot nem tehet. Nem való az sem, hogy ezen közigazgatási bizottságok által a közigazgatási teendők decentralisáltatnak, hogy a központi kormányzat sok teendőtől megkiméltetik, hogy a központi kormányzat ez által olcsóbb lesz, az ügyek elintézése gyorsabb. Fennebbi előadásommal már kimutattam, hogy ezen közigazgatási bizottságok nem egyebek, mint a központi kormány expositurái, kiknek mint hatósági tényezőknek kezeibe van letéve az összes közigazgatás minden ágazatának vezetése, intézése, végrehajtása. E bizottságban, mint collegiuniban 10 független törvényhatósági tag egyrészről mint dekomponált kisebbség , másrészről mint nem szakértő , csak benevolus spectator, már azért is, mert ha sikerülne is az őt választott törvényhatósági tisztviselő egyetértésével a törvényhatóság érdekében valamely határozatot keresztül vinni : azt a hat államközeg egyszerű fölebbezési jelentéssel akadályozza meg s a központi kormány bírálata alá terjeszti fel.
