Képviselőházi napló, 1875. IV. kötet • 1876. január 14–február 15.

Ülésnapok - 1875-70

42 70. országos U!é< január lő. 1876. toságok önkormányzati hatásköre és ezen okból is elvetik a javaslatot. Én más németen vagyok, t. ház! Én azt hiszem, hogy ha ezen körvonalozásban hibák volnának, logikailag azok kijavítására kellene törekedni; de ily okok az intézménynek, ha az különben magában véve helyes, egészben való elvetésére nem szolgálhatnak. Bátor vagyok csak azt említeni, hogy nem tudom, s nem is tudhatom a jobboldal indítványai után. hogy mit méltóztatik érteni önkormányzati hatáskör alatt? mert az az ármányosan elhomályosított pontok közé tartozik, (úlénk derültség.) A mit mi értünk önkormányzati hatáskör alatt: az kettő. Először azt, a mit az önkormányzati hatóságok és orgánumok azon törvény által nem érintett eddigi hatáskörben végeznek, legyen az regulativ hatalom, vagy legyen egyes esetekben intézkedő. De mi az önkormányzati hatáskör összlótesitését látjuk ezen javaslatban is. látjuk azért, mert ha az idetartozó ügyeket nem intézik is kizárólag az önkormányzati elemek; de e bizottság integráns részét képezik a törvényhatóság által küldött tiz tag és a törvényhatóság tisztviselői, és hogy azoknak ezen szélesebb téren ni hatáskör nyittatik: habár az elintézésben állami eleinek részt vesznek is. Már most, ha a t. képviselő urak a bizottság hatáskörében valamely homályt látnak : méltóztassanak az illető homályos szakaszt megjelölni. Elvárjuk, hogy a részletes tárgyalás alkalmával figyelmeztetni fognak bennünket, hol szükséges a bizottság hatáskörét jobban elkülönitni a törvényhatósági bizottság hatáskörétől, vagy azon teendőktől, a mit állami közegek kizárólag végeznek. Ezen egy pontban legalább leköteleznek bennünket; habár nem oly nagy mértékben, mint indítványuk beadásával. (Derültség) Elveti az igen tisztelt képviselő ur, vagyis jobban mondva a párt. - mert mindanynyian egyetértenek, — ezen bizottságot azért is : mert a kormány a közigazgatási reformok meghatározásánál nem indul ki a kinevezés elvéből. T. ház! én azt tartom, beszédem elején kimutattam, s most bővebben fogom kimutatni azt, hogy a kinevezett vagy kiválasztott hivatalnokok intézményétől ezen közigazgatási bizottság intézményének szüksége nem függ , hogy az egyiránt szükséges választott, egyiránt szükséges kinevezett és egyiránt szükséges oly hivatali szervezet mellett, mely mindkét elemet működteti az országos közigazgatásban. Ha tehát ez így van: engedjék meg, hogy én azon utón nem követem a t. túloldalt. Ha ők egy önálló becsesei, önálló hatáskörrel, önálló javítással bíró intézményt elvetnek azon okból, mert egy másik azzal .szükségképi összeköttetésben nem álló intézmény nem hozatik be : ez annyit tenne, mint ráerőszakolni a többire is azon szempontot, melyet; beszédem elején említettem, és melyet most is ajánlok a t. ház figyelmébe, hogy ezen intézmény elfogadása vagy elvetése fölött önbeose alapján méltóztassanak ítéletet hozni. Egyébiránt nem térek ki a kérdés elől, hanem a kinevezett hivatalnokok intézményére nézve megmondom nézetemet ott, hol szerencsém lesz a túloldal positiv indítványával foglalkozni. Itt csak annak bebizom itásával tartozom, a mit állítottam, hogy a kinevezett hivatalnokok intézménye nem teszi fölöslegessé az ily nemű bizottság alkotását és megtoldom még azon állítással, hogy még sokkal szükségesebbé teszi. A bizonyítás igen egyszerű. Ha abból indulunk ki, hogy az ellenőrzésnek ott az intézkedések megtételénél kell gyakoroltatnia, és okvetlenül alólról a kormányzottak köréből is kell jönni: ha figyelembe vesszük, hogy az ellenőrzésnek ugy kell szervezve lenni, hogy a kormányzottak az életerős formában valóban gyakorolhassák, és ha hozzátesszük, hogy kinevezett hivatalnokok rendszere mellett a kormányzottak részéről gyakorlandó kontrolra kétszeres szükség van: akkor állítom, t. ház. és figyelmeztetem a t. túloldalt, hogy egy a hivatali és nem hivatali elemek egyesítő analóg intézményt analóg hatáskörrel a kinevezett hivatalnokok intézménye mellett önöknek is el kell fogadni, ha csak azt nem akarják, hogy az önök rendszere mellett az alulról jövő control,meg legyen bénítva, ki legyen zárva, {ügy van ! Elénk helyedér, a középen.) Még egy ós ezúttal utolsó észrevételére felelek a t. oldalnak. Azt mondta ugyanis a párt vezére, s a többi szónok urak, kiki a maga módja szerint fejtegette: rettenetes confusio lesz az intézmény felállítása folytán és pedig két okból, először azért; mert hiszen abban a bizottságban nem lesz szabad tanácskozás, mert itt minden egyes közeg legalább az állami közegek utasításokkal, törvényekkel, rendeletekkel megbékózva jelennek meg és ez nem engedi meg a eapaeitatiót. Másodszor, mert ha ellenmondások vannak a végrehajtandó törvényekben és utasításokban: e bizottság tökéletesen képtelen az összhangot helyreállítani; inert kénytelen fölírni a rendelkező hatósághoz, hogy ott fön hárítsák el a tényezők közti ellenmondást, miután ez az ő hatáskörükön tul megy. A mi az elsőt illeti, t. ház, csak arra figyelmeztetem a t. túloldalt, hogy a szabad mozgásnak a rendeletekben és törvényekben és miit isteri utasításokban létező megkötése nemcsak" a kinevezettekre; de minden tisztviselőkre egyiránt áll. ebben a tekintetben tehát a két nemű tisztviselők, sőt, állítom, a bizottságnak ama tagjai is. kik a kormányzottak részéről vannak ott, tökéletesen egyenlő helyzetben lesznek. De kérdem a t. tagoktól, miért tekintik azt a capaeitatio gátjának ? Hisz a jó közigazgatás egyik fő biztositéka, aezél, a melyre a jó közigazgatásnak törekedni kell : az, hogy a törvényekkel, objoctiv szabályokkal legyenek a közigazgatási el-