Képviselőházi napló, 1875. IV. kötet • 1876. január 14–február 15.

Ülésnapok - 1875-75

Ifjg 7ő. országos ülés január 21. 1876. házott városok, törvényhatóságok és községek is egyszersmind. Az ón nézetem szerint ezen különbségből okvetlen folynia kell annak, hogy a törvényhatósági joggal felruházott városoknak községi ügyei, tehát azon ügyek, melyek az állami administratió keretébe nem tartoznak: a közigazgatási bizottság hatásköre alól kivétessenek ; és ha ez kivétetni nem szándékoltatnék, ha a községeknek saját helyhatósági ügyei a közigazgatási bizottság hatásköre alá helyeztetnének: akkor a városoknak nézetem szerint valóban jogosult és méltó panaszuk lenne. Ezen törvényjavaslatból mindenki meggyőződhetik arról, hogy a törvényhatósági joggal felruházott városok vagyonkezelési ós községi ügyeinek a közigazgatási bizottság hatásköre alá helyeztetése nem czéloztatik. De a különbség mégis oly fontos, hogy nézetem szerint szükséges, hogy necsak következtethető legyen ez a törvényből; hanem magában a törvényben is kifejezetten kimondassék. E tekintetben ugyan teljesen megnyugtató az, a mit az igen t. belügy minister ur a mai vita folyamában is kimondott, hogy tudniillik ezen közigazgatási bizottság hatásköre a szoros értelemben vett községi ügyekre ki nem terjesztetik s azokra nézve a városi tanács hatásköre érintetlenül marad. Nézetem szerint azonban, midőn a közigazgatási bizottság ezen §. első bekezdéséhez azon második bekezdést indítványozza, hogy a községi vagyon kezelésére nézve a közgyűlésnek, illetőleg városokban a tanácsnak eddigi hatásköre továbbra is fenntartatik: a helyes kivételt csak részben formulázta, mert a városnak nemcsak vagyoni kezelési ügyei, hanem egyéb, szorosabb értelemben vett községi belügyei is olyanok, melyek, ha ma egyszer a kivételt állapítjuk, kiveendők; különben abból, hogy csak a vagyonkezelési ügyek vétetnek ki: épen az ellenkezőt, azt lehetne következtetni, hogy a városoknak egyéb községi ügyei nem szándékoltatnak kivétetni; és e tekintetben ha valami aggályra szolgáltathat alkalmat, nem annyira az eredeti szerkezet az. mint inkább azon nem kielégítő kitétel, melyet a közigazgatási bizottság indítványoz. Ennélfogva én a közigazgatási bizottság által szövegezett ezen második pont helyett következő és a kivétel egészére kiterjedő módosítást vagyok bátor ajánlani: „A 13. §. második bekezdése helyett követvetkező szöveg tétessék: A törvényhatósági vagyon kezelésére nézve a közgyűlésnek, városokban pedig a községi ügyekre nézve a közgyűlésnek, a tanácsnak és a polgármesternek eddigi törvényes hatásköre érintetlenül hagyassék " És itt még csak azt vagyok bátor megjegyezni, hogy bár némelyek, különösen Schvarcz Gyula képviselőtársam az 1. §. tárgyalása alkalmával azt mondotta, hivatkozva épen egy esetleg ily alakban beterjesztendő módosításra, hogy ez által az ügyön segitve nem lesz; mert a községi és a közkormányzati ügyek közti határvonalat a városokban megvonni nem lehet; ennek ellenében elégnek látom hivatkozni arra, hogy igenis ezt a különbséget meg lehet vonni, alapul szolgál erre egyfelől a községi törvény, másfelől a dolog természete. A mint például egy nem törvényhatósági joggal felruházott, hanem rendezett tanácsú város tudja azt, hogy mi tartozik az ő községi hatáskörébe és tudja azt, hogy mi tartozik azon megyei közgyűlés, esetleg megyei közigazgatási bizottság hatáskörébe, melynek alá van rendelve: igy lesz ez épen azon városokra nézve is, melyek törvényhatósági joggal birnak; és ón azt hiszem, hogy ezen elvi határvonal az életben igenis megvonható leszen : minélfogva ajánlom elfogadás végett az általam beterjesztett módosítást. Molnár Aladár jegyző: (olvassa a Teleszhy István által beterjesztett módosítást.) Remete Géza: T ház! Röviden csak azt vagyok bátor megjegyezni, hogy a „községi ügyek" kifejezés igen tág fogalom az én véleményem szerint és igen óvatosan kellene eljárni ezen módosítás elfogadásánál ; mert azon ügyek közül, melyeket most a városi tanács, továbbá a városok közgyűlései intéznek el, ezen törvény értelmében egy némelyiket a közigazgatási bizottságok lesznek hivatva elintézni, tehát könnyen megeshetik, hogy ellenmondásba jő ezen átalános kifejezés a törvény egyéb határozataival, amennyiben minden községi ügyet kivesz ezen §-ban; holott ezt a törvényjavaslat nem engedi meg, a bizottság jogai és teendőit tekintvén. S igy attól tartok, hogy összeütközés fog előfordulni: megjegyzem még, hogy a megyei közgyűlésnek is lehetnek, sőt vannak más ügyei is, miket ezen törvény e helyütt felemlíteni fölöslegesnek tart, nemcsak épen a vagyonnak kezelése, Én tehát ezen aggályomnál fogva nem fogadhatom el ezen módosítást. Tisza Kálmán ministerelnök: Osak igen röviden kívánom megjegyezni azt, hogy én Teleszky képviselő ur módosítását elfogadom; azért, mert ón abban nem látom a törvényjavaslat intentióinak módosítását, hanem annak praeeisebb kifejezését, ami a törvényjavaslatnak különben is czélja volt, és nincs is aggályom a tekintetben, hogy ellentétbe jönne a törvényjavaslat későbbi részeivel; mert hisz itt csak a városoknak községi ügyeiről van szó, nem pedig e_ész átalánosságban a községi ügyekről, a mely esetben csakugyan coliisióba jöhetne a törvény későbbi rendelkezésével.