Képviselőházi napló, 1875. IV. kötet • 1876. január 14–február 15.
Ülésnapok - 1875-75
75. nrsaágos ülés január 21.1816. 151 az 1870. évi XLII törvényezikk egy alap-hibáját abban találom, hogy a tervező eredeti eonceptiójától eltérve, mintegy hatalom-szóval beledeeretálta a városok rendezését is, a miből azon nagy anomália fejlődött ki. hogy a törvény hiánya a városokra nézve, az egymásnak ellenni ondó, legkülönbözőbb statútumok alkotását tévén szükségessé, egyfelől a közigazgatás egyöntetű vezetése vált csaknem lehetetlenné; de másfelől magának a jelen törvényjavaslatnak a városokban való keresztülvitele is fölötte meg lett nehezítve ; mindezen körülmények daczára, t. ház, én részemről el tudnám magamnak képzelni azon lehetőséget, hogy a törvényjavaslat a városokra is kiterjesztessék azon esetben: ha egyfelől szabatosabbá tétetik a törvényjavaslat a későbbi szakaszokban a municipalis és communalis ügyek körvonalozása tekintetében, illetőleg ha szorosan megállapíttatik a közöttük levő határvonal, és ha másfelől szabatosan és világosan kimondja a törvény, hogy a városi communal-ügyekre vonatkozó hatásköre a közgyűlésnek és a tanácsnak sértetlenül fentartatik; ha továbbá határozottan és világosan fölvétetik oly rendelkezés, melynél fogva mindolv önkormányzati ügyek, melyeket a tanács kezel és melyekre nézve a tanács intézkedik : hatáskörének jövőre is lentartatnak ; és ha végre kimondjuk, hogy a városi vagyon kezelésére nézve a jelen törvényjavaslatban megállapítottnál szélesebb, nagyobb hatáskör illeti meg a városi képviselő-testületet: ez esetben mondom, el tudnám képzelni annak lehetőségét, hogy a jelen törvényjavaslat gyakorlatilag keresztülvitessék a városokban. Van azonban t. ház, egy más, komolyabb és fontosabb nehézség, a melylyel szemközt állunk és én részemről nem habozom kijelenteni, hogy reám nézve e kérdés eldöntésénél azon körülmény bir döntő sulylyal, hogy vajon a vita folyamában azon nehézség fenn fog-e tartatni, vagy elhárittatni. A jelen tövényjavaslat ugyanis a benne tervezett közigazgatási bizottságoknak a városokra való kiterjesztését illetőleg; egyik zárszakaszában kimondá, hogy a 18 ezer lélekkel nem biró városokban a közigazgatási bizottság választott tisztviselői és a közgyűlés tagjai és az állam orgánumai azon megye, vagy szék. vagy kerület, vagy vidékszékhelyén jönnek össze, a melynek területén a város fekszik: tartok tőle, hogy a törvényjavaslatnak ugy ezen mint más intézkedései némileg sértik a kisebb városok, törvényhatóságok fenállásának kérdését ; tartok tőle, t. ház, hogy később, midőn már a jelen törvényjavaslatban is kilátásba helyezett előterjesztés a ház asztalára fog kerülni; e sok közigazgatási bizottság fentartásának nehézségét a közigazgatási bizottság választott tagjai mozgósításával járó nagy költségekből merítendő plausibilis érvül fognák fölhozni e kisebb városok törvényhatósága önállóságának föntartása ellen. Ha szerencsés lehetnék a vita folyamában megnyugtatást nyerni az iránt, hogy az oly kisebb városi törvényhatóságok, melyek ugy eddig, mint a jelen törvényjavaslat által concipiált keretben, mint a közigazgatási bizottság fennállása után a administatio minden igényeinek megfelelő közigazgatást fönntartani képesek; ha az oly kisebb városok, melyek az önálló törvényhatósági élet mind anyagi mind szellemi kellékeivel rendelkeznek és az önálló törvényhatósági életet a polgároknak minden mcgterheltetése nélkül fenntartani képesek, ha — mondom — az ily városok nem esnek áldozatul az ezen törvénjavaslatban már kezdeményezett nivellirozásnak pusztán azért, mert a lakosságnak száma nem ér fel egy önkényesen megállapított, de semmi meggyőző erővel nem biró, hanem tetszés szerint szélcsbithető, vagy megszorítható határvonalnak; ha mondom megnyugvást szerezhetnék az iránt, hogy a törvényjavaslat nem képezhetne praejudicaló lépést az ily városok beolvasztására: akkor én "részemről meg tudnék nyugodni abban, hogy ezen törvényjavaslat hatálya a városokra is kiterjesztessék. I)a ha ezen megnyugvást a vita folyamában nem lehetnék szerencsés megnyerni; ha azt kellene ennek folytán következtetni, hogy a jelen törvényjavaslat előkészítő lépését képezi az oly városok beolvasztásának, a melyek az önálló városok anyagi és szellemi létei feltételeit minden különös rnegterheltetés nélkül birják: akkor ón t. ház, miután részemről oly rendszabályhoz, a mely nemcsak a jó közigazgatásnak hazánkban úgyis igen gyér oázait rontaná meg: hanem némely vidékeken a magyarság érdekeit komolyan veszélyeztethetné, miután ily rendszabályokhoz soha semmi körülmények közt járulni nem tudok: ennek 'előkészítő lépését nem pártolom és a törvényjavaslatnak a. városokra való kiterjesztését el nem fogadhatom. Ennyi az. t ház. a mit a felmerült kérdéssel szemben elmondani köteleségemnek tartottam. Gr. Zichy Nándor: T. ház! Méltóztassanak megengedni, hogy beszédein kezdetén megemlékezzem némelyekről, miket a t. előadó ur tegnapi beszédében átalánosságban felemlíteni szíves volt. Én ugyan azt gondolom, hogy jelenleg már magára az elvre visszatérni bajos volna, a ház többsége határozott és én ezen határozat előtt nieghajloni; azonban miután épen olyanok említtettek, a mik tüzetesen azon felfogást érdeklik, a melyeket ezen oldalról Sennyey Pál is felemlített: mégis kötelességemnek tartom ezen térre is átmenni. Igen kérem a t. előadó urat és azokat, a kik ítéletet akarnak mondani az iránt, mikóp fogjuk mi fel a városokban a jó adininistratiónak jövőben létesitendő rendszerét: ne méltóztassanak oly
