Képviselőházi napló, 1875. III. kötet • 1875. deczember 7–1876. január 13.
Ülésnapok - 1875-65
320 65. országos ülés január 10. 187G. hanem csakis azon esetben fog intézkedni: ha valaki íiil van terhelve, és e miatt panaszt emel a közigazgatási bizottság előtt. Ezeket voltam bátor előhozni azon állításra nézve, hogy a törvényhatóságoknak soha sem volt olyan nagy hatáskörük, mint a milyen lesz ezen tőrvényjavaslat következtében. De most már legyen szabad megjegyeznem azt, hogyha nyerne is némelyeket maga a törvényhatóság: ezt nern az önkormányzat fogja nyerni; mert én azon testületet, mely ezentúl kezelni fogja azt, mit eddig a megye kezel: önkormányzatnak el nem ismerem. Valóban nagyon különös módja az önkormányzat kiterjesztésének az, hogy az állami hivatalnokok befolyást, még pedig lényeges befolyást nyernek a törvényhatóságnak mindazon ügyeire. melyek eddig tisztán önkormányzati elemek által kezeltetlek. Hogy ez nern kibővítése, hanem igenis csökkentése az önkormányzat jogkörének, azon azt hiszem, kételkedni nem lehet. Hasonló eljárás az is. hogy a törvényhatóság által önkormányzatilag választott tisztviselőkkel, idegeneknek — mert hiszen az állami tisztviselők az önkormányzatra nézve idegenek;—lesz joguk közvetlenül rendelkezni. De legnagyobb fontosságú e tekintetben az, hogy a közigazgatási bizottság institutiója lényegében fogja megtámadni az önkormányzatot akkor, midőn annak nálunk eddig fenállott oszlopai, a közgyűlés által választott tisztviselők s ezek közt az alispán állását fogja megtámadni. A közgyűlés és a tisztviselők választása: ez képezi nálunk az autonómiának sarkkövét. A közgyűlésen van alkalma a megye közönségének érvényesíteni akaratát és választott tisztviselőkre van szüksége azért: mert ha nem rendelkezik oly tisztviselőkkel, kik tőle függenek s kik ezáltal szorosan vannak kötelezve az ő határozatainak végrehajtására : akkor természetesen az ő határozatainak értelme nincs, mert nincs, a ki azokat végrehajtsa. Ha a választott tisztviselő, .nevezetesen az alispán fölött a főispán lesz hivatva első sorban, mint a törvényhatóságnak első tisztviselője határozni, intézkedni: akkor én azt hiszem, hiába határoz a közgyűlés, ha ínég megmaradna is e tekintetben némi jogköre. A mily mérvben csonkítjuk a közgyűlés hatáskörét s a mi mérvben elvonjuk az alispántól a végrehajást: abban a mérvben csonkítjuk és teszszük tönkre az autonómiát. Hogy a közigazgatási bizottság Intézménye, szemben azokkal, miket a t. előadó ur itten elmondott, nagy mértékben csonkítja, sőt majdnem sommivé teszi a közgyűlések hatáskörét: arra nézve legyen szabad némelyeket elmondanom. A szorosabban vett adnünistratió nevezetesen majdnem kizárólag átmegy a közigazgatási bizottság hatáskörébe. A közigazgatási bizottság a törvényjavaslat 13. §-a szerint az általános közigazgatás érdekében intézkedik az iránt, hogy a törvényhatóság területén a közigazgatás összhangzatosan eszközöltessék Továbbá a 14. §. szerint a közigazgatási bizottság beosztja a közigazgatás teendőit, fontolóra veszi a közigazgatás összes ágaiban a teendőket, az egyes közegeket pedig ezen ügyekben teendőik iránt utasítja. 'A 15. §. szerint a közigazgatási ágak jelenlevő főnökei részletes jelentést tesznek az egész, hatáskörükbe tartozó közigazgatási ág állapotairól, természetesen azért, hogy ez képezze ezután a közigazgatási bizottság tanácskozásainak alapját Ezek szerint altalánosságban ki van mondva, hogy a közigazgatásnak ellátása a közigazgatási bizottság hatásköréhez tartozik. Ezután egyenkint eisoroltatik a következő §§-ban. hogy a közigazgatási ágakban, mi a közigazgatási bizottságnak teendője. A 65. §. pedig azt mondja, hogy a ministeri rendeletek a közigazgatási bizottsághoz fognak intéztetni ós a melyek oda intéztetnek, általa fognak végrehajtatni. Természetes, hogy ezen törvény meghozatala után a ministereknek gondjuk lesz arra. hogy az adniinistratióra vonatkozó legtöbb ügyet a közigazgatási bizottsághoz intézzék; és én azt hiszem, hogy az ujonezozás is - a közigazgatási bizottsághoz fog utasíttatni : ón legalább arra nézve, hogy ez nem fog megtörténni: a törvényjavaslatban semminemű intézkedést nem látok. " Továbbá a közigazgatásnál előforduló fölebbezési esetek, kivéve azokat, melyek a községek törzs vagyonára vonatkoznak, mind a Közigazgatási bizottság hatáskörébe fognak tartozni, ugy hogy a közgyiüésnek e tekintetben alig marad fenn valami hatásköre. Mindezekkel szemben azt lehet talán mondani, hogy — a mi gyakran van említve a. törvényjavaslatban, — a közgyűlésnek feninaradó joga az, hegy szabályrendeleteket és határozatokat hoz, és gyakran van említve az egyes szakaszokban, hogy a közigazgatási bizottság a közgyűlési szabály-rendeletek, illetőleg határozatok értelmében intézkedik. Tehát mi az értéke ezen rendelkezésnek? Én azt hiszem, hogy ez is alig egyéb, mint egy praxis, hogy a megyéknek azon fen tartott joga, hogy tovább is határozatokat hozzon, a melyekhez alkalmazkodjék a közigazgatási bizottság: illusorius;mert miben határozzon, miben hozzon határozatokat a közigazgatási bizottság, midőn a ministeri rendeletek, melyek az összes administrationalis teendők nagyobb részét vonják magok után, nem hozzá, hanem a közigazgatási bizottsághoz jutnak? Miként határozzon a közgyűlés általában administrationáiis ügyekben: midőn az administrationális ügyeket a közigazgatási bizottság kezeli, teuát csak neki lehet helyes fogalma és teljes
