Képviselőházi napló, 1875. III. kötet • 1875. deczember 7–1876. január 13.
Ülésnapok - 1875-65
316 tíö. országos iilfo január 10. ]S7*i. pedig az államélet ennyi vitális érdekeinek elintézésénél a törvényjavaslat egyszersmind gondoskodik az államhatalom befolyásának érvényesítéséről is azon esetekre, midőn az autonómia túlkapásai veszélyeztetni látszanának magát a szerves közigazgatást: az gondolom nemcsak helyes, de ezen szempontot figyelmen kivül hagyni éppen hazánk sajátszerű viszonyai között meggondolatlan könnyelműség is lenne, (ügy van\ középen.) A törvényjavaslat tisztelt ház! egyike azon organicus reformjavaslatoknak, melyek hazánk közigazgatásának reorganisatióját létesíteni hivatva lesznek; alapja, kerete mindazon foganatba veendő törvényhozási intézkedéseknek, melyekkel közadministratiónkat a fejlettebb államélet színvonalára emelni, törvényhatósági önkormányzatunkat alkalmassá tenni óhajtjuk arra, hogy az egyfelől képes legyen a közigazgatás tekintetében hozzá fűződő fontos igényeknek teljes mértékben megfelelni, másfelől pedig az államélet organismusában mint egy életerős, egészséges és nemzeti hajlamainkon gyökerező intézmény továbbra is a közérdeklődés és hazafiúi szellem ébresztője és a közszabadság' erős támasza maradjon. Mindezek alapján bátorkodom a tisztelt képviselőházat kérni, hogy a törvényjavaslatot a bizottság szövegezése szerint átalánosságban a részletes tárgyalás alapjául elfogadni méltóztassék. (lilénk, hosszas fartő helyedét a középei/.) Elnök: Ministerelnök ur kíván szólni. Tisza Kálmán ministerelnök: T. képviselőház ! Midőn a közigazgatási bizottságról szóló törvényjavaslat átalános tárgyalása megindul, nem tartom szükségesnek, hogy részemről a t. ház türelmét hosszabb indokoló beszéddel igénybe vegyem. Azt, hogy minő nézetek, minő szempontok vezettek e törvényjavaslat benyújtásánál: bőven megmondottam a t. ház tagjai között kiosztott indokolásban. Ha pedig a vita folyamában, akár az átalános, akár a részletes tárgyalásnál ellenérvek hozatnának fel, vagy felvilágosítások válnának szükségesekké: lesz alkalmam a vita folyamában az ellenérvekre megfelelni, s a szükséges felvilágosításokat megadni. Most részemről csak azt kívánom megjegyezni, hogy a közigazgatási bizottság által a törvényjavaslaton tett módosítások, miként, — ha jól emlékszem, — a bizottság jelentése is megmondja, a ministeriummal egyetértőleg eszközöltetvén: csakis a bizottság által benyújtott szöveg az, mely a viták folyamában és a szavazásoknál nézetem szerint figyelembe veendő. Valamint megkívánom jegyezni azt is, s biztosítani róla a t. házat, hogy részemről a legnagyobb készséggel fogok megfelelni abbeli kötelességemnek, hogy a netán teendő módosításokat teljes tárgyilagossággal vegyem figyelembe, s én bizonynyal kész leszek mindazt, a mi a nélkül, hogy a törvényjavaslat czélját veszélyeztetné, azt megjavíthatja: a magam részéről is elfogadni. Ezeknek kijelentése után ajánlom a tárgyalás alatt levő törvényjavaslatot a t. háznak elfogadás végett. (Tetszés a középen.) Mocsáry Li»jos: Tisztelt képviselőház, midőn e nagyfontosságú kérdésre nézve nézetemet előadni szándékozom, engedje meg a tisztelt ház, hogy mindenekelőtt elmondjam nézetemet arra nézve, hogy minő álláspontot tartok én szükségesnek, elfoglalni az előttünk fekvő törvényjavaslat megbirálásánál. En nem szándékozom most hosszas elméleti megvilágításába bocsátkozni általában az önkormányzat kérdésének, mint elméletnek, mint közigazgatási rendszernek; nem szándékozom az önkormányzat magyar rendszerét akár ellentétben a centralisatióval, vagy ellentétben az autonómiának más országokban létező rendszereivel bővebben megvilágitani. En ez alkalommal a vita ezen első fokozatában csak a belügyminister által javaslata mellé tett indokolással, illetőleg azon beszéddel állok szemben, melyet a t. előadó úrtól hallottunk: ezekben pedig sem általában az önkormányzat elve, sem az önkormányzat magyar rendszere megtámadva nincs ; sőt a t. belügyminister ur egyenesen kijelentette indokolásában, hogy fenn kívánja tartani az önkormányzatot és tette ezt most az előadó ur is. Kijelentette a belügyminister ur, hogy ő a nálunk századok során kifejlődött közigazgatási rendszert eldobni és a helyett egy ujat meghonosítani helyesnek nem tart. De még ennél is tovább ment a t. belügyminister ur, ő védelmezte mint az autonómia magyar rendszerének egyik lényeges r alapját a tisztviselők választásának rendszerét. 0 kijelentette azt, hogy nézete szerint nemcsak, hogy az önkormányzatnak, a törvényhatóságok jogkörének megcsorbítása nem foglaltatik ezen javaslatban, hanem az ő nézete szerint az önkormányzat a törvényhatóságokban oly kiterjedt jogkörrel, mint a minővel bír a közigazgatási bizottság felállítása után: eddig egyáltalában nem birt. Elvi eltérés e szerint t. ház. nem volna a belügyminister ur álláspontja s azon álláspont között, melyből én ezen kérdést megbírálom. De igenis van nézeteltérés köztünk arra nézve, hogy inig a t. belügyminister ur nemcsak hogy nem véli csorbítani az önkormányzatot a törvényjavaslat által; de sőt annak határait véli kibővíteni: én ezzel ellenkezőleg azt hiszem, hogy ennek életbeléptetése nem volna egyéb, mint az önkormányzatnak igen nagy mérvben történő rombolása, azt hiszem, következése nem volna más, mint egy hídnak építése az önkormányzat teréről a centralisatió terére. En azt látom a törvényjavaslatban, hogy a mennyiben a törvényhatóságoknak jogköre tagit-
