Képviselőházi napló, 1872. X. kötet • 1874. april 21–junius 16.
Ülésnapok - 1872-237
190 237. országos ülés május 13. 1874. Ezeket szemügyre vévén, a hozandó törvényes intézkedéseknek egyik legsürgősbike, az egyenes adóknak egymás közötti arányosítása és igazságos kivetése: mert a teherviselést kétség kivül nagyban könnyíti annak igazságos kivetése is. A jövedelmi és a személyes kereseti adónak javítására vannak a ministeriumban készülőben törvényjavaslatok, melyek annak idejében a tisztelt ház elé terjesztethetnek; a földadó szabályozása iránt pedig, mint tudni méltóztatnak, a két ház között folyamatban vannak a tárgyalások. Hasonlóképen nagyon sürgős azonban az egyenes és közvetett adókezelésének, kivetésének beszedésének és behajtásának szabályozása is; mert az adóhátralékok azon nagy tömege, mely zárszámadásainkban mutatkozik, az e félékhez nem szokott külföld előtt állami hitelünket tönkre teszi, és lehetetlenné teszi a rendes pénzügyi gazdálkodást; kétségkívül ered ezen restantiák nagy tömege onnét, hogy terheink nem csekélyek; de meggyőződésem szerint legnagyobb részben a kezelésnek hiányából ered, mert azon véleményben vagyok, hogy Magyarország népe a rá kivetett folyó adókat vagyonának, tőkéjének csorbítása nélkül évenként megfizetheti, a mint 1867. évtől fogva ez ideig minden évben azon összeget, melyet az egy évben kivetett egyenes adónak sommája: tesz valósággal meg is fizette. A restantiák azon nagy tömege, melyet az absolut kormánytól átvettünk, és melynek tulhalmozása az ország némely vidékén azon időtől fogva mondhatnám gondatlanul megengedtetett, az adó restantiák azon nagy tömege: az a mi tönkre teszi az adózókat, ha egyszerre behajtatik. Én ennélfogva helyesnek tartom a 9-es bizottság azon javaslatát, hogy a folyó adók különitessenek el a restantiáktól, ugy hogy az 1875. esztendőben már mindegyik adózó a folyó adóról külön adó könyvet kapván, külön adó könyvet kapjon a restantiákra nézve is, és míg, a folyó adó teljes szigorral hajtattnék be : a hátralékok bizonyos évekre fölosztva hajtassanak be; (Élénk helyeslés.') természetesen előre bocsátván azt, hogy előbb ezen restantiák annak rendje szerint országszerte liquidalandók, és kitörlendők azok, melyek behajthatatlanokká lettek, és hogy annál könnyebben behajtathassanak azok, melyek még mint fizetendők fönmaradnak. (Helyeslés.) Helyesnek tartom a 9-es bizottság jelentésének, azon részét is, melyben az javasolja, hogy azok, kik nagyobb adóösszeget fizetnek, adójukat egyenessen az adóhivatalnál fizessék be; mert igy azokat jobban lehet ellenőrizni; más részről pedig e szerint a községekben kisebb adó összegek maradván föl beszedésre, a községi elöljáróságokra ez adóknak beszedését sőt kényszer utján való behajtását inkább lehet bízni, mert a községek elöljáróságai, más nagyobb összegeket is, melyekkel a községek, olykor adás vevéssel, vagy haszonbéri válalatokkal terhelik magukat, pontosan beszokták szedni; be fogják tehát hajthatni az adót is: ha kellő felelősséggel e teendőnek teljesítésére fognak köteleztetni. (Tetszés.) Ha azután megesnék, hogy volnának az országban oly községek, melyeknek elöljárósága erre teljesen képes nem volna: az iránt kivételesen máskép intézkedni lehetséges lesz. Hogy a községi eljárás e tekintetben ellenőriztethessék : részemről szükségesnek tartom, hogy az egyenes adókra való fölügyelet végett megyénként adó fölügyelők állitassanak föl, kiknek kötelességük lesz a községeket ellenőrizni, arra nézve, hogy az egyenes adó iránt rajok ruházandó kötelességeket kellően teljesítsék, kiknek kötessége lesz a megyékben az egyenes adók dolgát tisztában tartani ; ezek lehetnének azon közegek, melyek az adó ügyében a főispánnal és a 9-es bizottság javaslata szerint átalakítandó állandó választmánynyal összeköttetésbe hozattathatnának, és egyenesen a ministeriummal hozatván összeköttetésbe, ez által lehetővé tennék azon czél elérését is, hogy a pénzügyigazgatóságok teendője csökkentessék, s ez által ezeknek költségei apaszthatok legyenek. Lehetetlen lesz anélkül az egyenes adók kellő behajtására, biztosítására számítani, ha egyszermind a törvényhatóságok közegei is az e részbeni befolyásra föl nem hivatnak, és az e részbeni közbenjárásra nem köteleztetnek. Hogy ennek is szintén bizonyos felelősség mellett kell történni : az kérdési nem szenved. Én főleg azon esetre, ha mint lehetőnek tartom, a házi adó be fog 1875-be már a megyék számára hozatni: ezen intézkedéstől az adók behajtására nézve is nagy eredményt várnék; mert azt hiszem, hogy a házi adó behozatala esetében a megyék tisztviselői az adóknak behajtásában nemcsak köteleség érzetüknél fogva lennének érdekelve, hanem hivatva lennének maguknak a törvényhatóságoknak érdekénél fogva is, mert a házi adóba a beszedett adóknak csak azon része folyhat be, mely a megyei házi adóból a megyére kivetett összes egyenes államadók összegének arányában esik. (Helyeslés.) Sok nehézséggel fog ezen törvényeknek megalkatása járni de neki kell menni; ezen nehézségeknek : ha akarjuk, hogy rendes pénzügyi kezelést vezettessünk. Igen szükséges továbbá a fogyasztási adók kivetésének, beszedésének szabályozása is, s e részben is én a 9-es bizottságnak e tárgyban tett javaslatait részemről olyanoknak tartom, melyeknek kivitelére törekedni kell. Azt hiszem, hogy megszüntethetők a boradóra nézve fönálló kivételek, megszüntethetők azon téritmények, melyek a fogyasztási adók kezeléseért a községeknek adatnak, és melyek évenként 200.000 forintnál többre rúgnak.
