Képviselőházi napló, 1869. XIII. kötet • 1871. február 9–február 25.

Ülésnapok - 1869-284

284. országos üiés február 13. 1871. 111 hogy legyeu-e ezen közeg a czólba vett codificationális bizottság, melynek költségei most kéretnek 1 T. képviselőház! Megvallom őszintén, hogy ón azt," hogy legyen valami codificationális bizottság : szükségesnek tartom; nem mondom, hogy ez alatt épen csak azt értem, a melyről most szó van; de a melyről azt, hogj

T tulajdonképen mi lesz: magam sem tudom. De miután az életnek szükségletei e részben naprólnapra nyilvánulnak, valamit kell e tekintetben tenni, - és igy elismerem, hogy codificationális bizottságra, ilyenre vagy amolyanra, csakugyan szükség van. Hanem ezen codificationális bizottság, megvallom őszintén, hogy nem felel meg az én nézeteimnek, és én azt hiszem, hogy nem felel meg az azon magas czeloknak sem, melyek az államélet szükségleteinek megfontolásánál figyelemmel nem mellőzhetők. Lehetnek e tekintetben különböző nézetek; hanem azt hiszem, hogy rendezett államban — nem beszélek most respublikáról, beszélek tisztán alkotmányos monarchiáról, — mondom : alkotmányos monarchiában én az államtanács intézményét nólkülözhetlennek tartom. Megmondom nézetemet arról is: hogy miért nem tartom én e téren kielégítőnek a codificationális bizottságot. ISiózetem szerint azon közeg, mety résztvesz a törvények készítésében: nem állhat alatta a minisztériumnak, nem állhat felette sem; hanem nézetem szerint kell: hogy mellette álljon. Egyedül ily testület felel meg, nézetem szerint, a czélnak, ily testület pedig, mint én a dolgot fölfogom, az államtanács. Az élet talán legjobban világosítja föl annak szükségleteit, és az élet sokkal teljesebb tanutságot nyújt, mint a theoria, mely néha nem egészen tiszta elveken alapszik. Ha pl. fölveszszük Angliát, mely Európában a parlamenti kormáuynyal bíró alkotmányos monarchiának legtökéletesebb példánya, — Anglia soha sem volt államtanács nélkül. Az államtanács intézménye Angliában, — habár talán annak nevezete időről időre változott is, — az angol alkotmánynak legelső idejéből származik. És. t. ház! vannak Angliában különböző pártok; sőt a haladásnak némely momentumai már intézményeket is söpörtek el Angliában: de én nem tudok ott oly pártot, mely programmjába bevette volna azt, hogy az államtanács eltöröltessék. Ily párt Angliában ez ideig nem létezett, nem létezik ma sem, és—legalább az én hitem szerint, •— nem is fog létezni. A dolog természete magával hozza azt, hogy alkotmányos monarchia államtanács nélkül nem lehet. És itt megvallom őszintén, hogy igen csodálkozom, hogy — miután az államtanácsról nekünk is van már törvényünk, mely nem állapította ugyan meg annak formáját, hanem hogy ugy fejezzem ki magamat, csak mintegy hangsúlyozta az intézmény szükségét : a t. minisztérium miért nem választott ezen két alternatíva között: vagy miért nem kérte azon törvény eltörlését: vagy miért nem tett lépéseket azon törvény végrehajtására ? Bocsánatot kérek, t. ház, talán kissé eltérek a tárgytól, de nagyon rövid leszek. Elmondom egj^éni nézetemet arról, hogy a t. minisztérium miért hallgatott eddig az államtanácsról. Sokakra nézve talán nem lesz kellemes a benyomás, melyet előadásom tenni fog; de megvallom őszintén, hogy meggyőződésemet el nem hallgathatom. Azt hiszem senki sem vonhatja kétségbe, hogy "iiniszteriumunk kettős befolyás alatt áll. Először azon befolyás alatt, mely a nemzet részéről jön; másodszor azon befolyás alatt, melyet reá a közösügyes alkotmány, a közösügyes rendszer súlya gyakorol, — azon befolyás alatt, mely Béerf felől jő. Ezen befolyásnak, nézetem szerint, sokkal könnyebb eleget tenni akkor, ba nincs államtanács, mint államtanács mellett. Es én azt hiszem, hogy ez a valódi oka annak, hogy miért nem pendítette még meg a minisztérium ez ideig az 1848-diki 3-dik törvényczikk 19-ik §-a végrehajtásának eszméjét. Egyébiránt ha nem ez az ok : akkor azt hiszem, hogy a t. minisztérium meg fogja ezen állításomat czáfolni, és fog tenni lépéseket az államtanács életbeléptetésére. T. képviselőház! Midőn mi itt a codificationális bizottságról szólunk: nézetem szerint, lehetetlen, hogy az államtanács eszméje szóba ne hozassék; szóba ne hozassék az, hogy ily államtanácsra nálunk is szükség van. És az én meggyőződésem szerint az a codificationális bizottság, a melynek költségei itt kéretnek : nem egyéb, mint annak az államtanácsnak egy része; de maga a codificationális bizottság még nem maga az egész. Az államtanácsra szükség van nemcsak a törvények hozatalánál, a törvények előkészítésénél : az államtanácsra szükség van az administratio terén is. Es itt ismét Anglia példájára hivatkozom, amelyről tudhatja mindenki, a ki az ottani állam-tanács intézményét tanulmányozta, hogy még mai napig is vannak tárgyak, melyet a korona részéről nemis adathatnak ki másképen, mint magából az államtanácsból. Az államtanács eszméjét tehát és az a fölötti tanácskozást, nézetem szerint, itt el nem kerülhetjük.