Képviselőházi napló, 1869. V. kötet • 1870. január 27–február 17.

Ülésnapok - 1869-114

190 114. országos ülés február 7. 1870. pénzügyi bizottság által szerkesztett ajánlatával a t. ház elé terjesztett törvényjavaslat a számvevőszéknek jogkörét, függetlenségét és az országgyűlés " iránti közvetlen felelősségét részint megesorbitotta, részint mellőzte volna, átalánosságban kimondva, egész kiterjedésében nem fogadhatnám el; nem fogadhatnám el ezen pontra nézve: mert nem látom át, hogy miben alterálja az, ha a miniszterelnök nyújtja be a minisztérium számadásait, az államszámvevőszék függetlenségét és közvetlen felelősségét'? valamint bátorkodom még megjegyezni a központi bizottság nevében, miszerint nem fogadhatnám el a külön vélemény tiszt, aláíróinak azon indokát sem, hogy ez által az államszámvevőszék czélját, szellemét eltévesztette volna. JSFein hiszem, hogy czéljával ellentétben állana ez: mert czélja nem lehet egyéb, mint az, hogy az államháztartás és az államszámvitel rendesen ellenőriztessék. ezen czélt pedig az ellenőrzésnek minden stádiumában époly csorbítatlanul tölti be az államszámvevőszék, akár ő terjeszti be a zárszámadásokat, akár a miniszterelnök. Szellemével sem vélném ellentétben állónak azért, mert szelleme nem lehet a létesítendő intézménynek egyéb, mint, hogy az a minisztériummal eoordinált, önálló hatáskörrel biró intézmény legyen. Nem lehet szelleme az, hogy mintegy a priori nélkülözze azon összhangot, mely egy létező alkotmánynak minden életképes institutiója között kell hogy meglegyen. *De igenis, a parlamentáris kormány szellemével határozottan ellentétben látnám azt, ha a zárszámadásokat maga a számvevőszék terjesztené be, azon számadásokat, a melyek nem az övé, hanem a kormányé, a melyekre nézve nem őt, hanem a kormányt kötelezi a törvény. Szabad legyen csak még egyet megjegyeznem, t. képviselőház! azt, hogy a létesítendő intézmény kétségtelenül becses, értékes részét kópezendi alkotmányunknak. Kétségtelenül fontos tényezője lesz ez összes államéletünknek . és az által, hogy megkönnyítjük ezzel az országgyűlésnek a számadások átvizsgálására vonatkozó jogát, biztosítani fogja mégis ÍZ államháztartás és államszámvitel rendes menetelét. De meggyőződésem szerint mégis, valamint az alkotmányosság minden biztositékának, ugy ennek is súlypontja ezentúl is a parlamentben fog feküdni: a parlamentális pártok féltékenysége lesz végelemzésében legbiztosabb őre annak, hogy az államszámvitel helyesen vezettessék. (Helyeslés.) Elnök : A központi bizottságnak ezen javaslatán kivül a kisebbségnek külön véleménye van; méltóztassék meghallgatni. Majláth István jegyző (olvassa a központi bizottság kisebbségének külön véleményét.) Győrffy Gyula: A központi bizottság kisebbségének, illetőleg a harmadik osztály úgyszintén a VIII. és IX-ik osztályok előadói által a benyújtott különvéleményének előterjesztésével levén megbízva, midőn ily minőségben a házszabályok által engedélyezett jogokat igénybe veszem, az átalános tárgyalás kérdéséhez, minthogy erre nézve a központi bizottságban véleménykülönbség nem létezett, csak nagyon röviden fogok szólani. Egyetértek az osztályoknak azon egyhangúlag kifejezett nézetével, hogy a bemutatott törvényjavaslatok közül az állandó pénzügyi bizottság által szerkesztett törvényjavaslat fogadtassák el a részletes tárgyalás alapjául. Az erre vouatkozó indokok a pénzügyi bizottság jelentésében, de részben a központi bizottság jelentésében is el levén sorolva, azokat egyszerűen magamévá teszem. Szükségesnek látom azonban a központi bizottság kisebbsége elvi eltéréseinek némi jelzése czéljából már most kimondani, hogy a felállítandó államszámvevőszéket, mint önálló ellenőrzési hatóságot, alkotmányunk keretében magas hivatásának megfelelő állásba helyezni óhajtjuk; és e czélból, mig egyrészről felruházni kívánjuk mindazon kellékekkel, melyek a kormánynyal szemben függetlenségének, az országgyűlés irányában felelősségének és ellenőrzési jogköre hatályos gyakorlatának nélkülözhetlen föltételei; másrészről ezen törvényben gondosan mellőzendőnek véljük mindazon akadályokat, melyek állására elhomályosító, működésére nézve pedig zsibbasztó hatással bírnának, és így a kitűzött ezél elérését megnehezítenék. Kötelességének tartá továbbá a kisebbség ezen törvény egyes nagyfontosságú kérdéseinél nemcsak azt tartani szem előtt, hogy az államszámvevőszék úgy legyen szervezve, oly jogokkal legyen fidruházva, ho»y ellenőrzési hivatásának megfelelhessen; hanem különös gondot vélt forditandónak arra is, hogy az államszámvevőszék és az országgyűlés között oly állandó kapcsolat létesüljön, melynél fogva az ország és illetőleg a törvényhozás az államszámvevőszék által gyakorolt ellenőrzésnek valóságos, tényleges hasznát vehesse ; vagyis hogy az országgyűlés az államszámvevőszék jelentései alapján az államháztartásnak rendes, törvényes kezelését, minden eshetőséggel szemben biztosítani képes legyen. - m Ezen szempontoknak a törvényjavaslat részleteiben következetes keresztülvitele iránt fölmerült nézetkülönbség képezi a kisebbség különvéleményének alapját. Minthogy azonban a külön véleményben foglalt módosítások a javaslat-