Képviselőházi napló, 1869. IV. kötet • 1869. deczember 3–1870. január 26.

Ülésnapok - 1869-96

188 96. országot Illés Január 15. 1870. nézeteimet a költségvetés tárgyalásának módjára nézve s mindenekelőtt azokat illetőleg, a miket az előttem szóló képviselő ur a pénzügyi bizottság eljárására nézve mondott, megjegyzem : hogy igaz ugyan, hogy a pénzügyi bizottság jelentésében maga előadja, hogy a költségvetést kellőképen, kellő alapossággal nem tárgyalhatta, leginkább azért, mert az egyes minisztériumok költségvetései nem egyszerre adattak be, mint kellett volna és nem adattak be annak idejében, hanem egyenkint és elkésve : részemről mindazáltal azon véleményben vagyok, hogy a pénzügyi bizottság azzal, hogy a minisztérium költségvetéseit mindemellett végig legjobb tehetsége szerint tárgyalta, kötelességét teljesítette. Mert ezen költségvetések nem egyenesen a pénzügyi bizottsághoz adattak be, hanem beadattak a t. házhoz és a ház által ugy, a mint beadattak és akkor, mikor beadattak, utasíttattak előleges tárgyalás végett a pénzügyi bizottsághoz. A pénzügyi bizottság tehát, midőn ily állásban is a költségvetést előleg végig tárgyalta, csak azon kötelességét teljesítette, melylyel a ház irányában tartozik. De kötelességét teljesítette a pénzügyi bizottság azzal is, hogy őszintén kijelenti, miszerint az általa előadott okoknál fogva a költségvetést kellőképen nem tárgyalhatta. Ezzel tartozott maga iránt, de tartozott ezen nyilatkozattal a ház irányában is, azon tekintetből, hogy intézkedjék a ház az iránt, hogy jövőre ily hátramaradások ne történjenek. Ámbár azonban az előttem szóló t. kéviselő ur véleményével ellenkezőleg nézetem a pénzügyi bizottság eljárásáról az, melyet előadni szerencsém volt: nem titkolhatom el mégis azon meggyőződésemet, miszerint annak, hogy a költségvetések a házban még kellő alapossággal soha nem tárgyaltattak és a jelenben is alig fognak tárgyaltatni kellő alapossággal, fő oka mégis a pénzügyi bizottságban rejlik. (Halljuk !) Nem azért, t. ház, mintha a pénzügjd bizottság ugy a múltban mint a jelenben nem teljesítette volna kötelességét ugy, a mint azt teljesiteni tartozott; hanem azért, mert átalában a külön pénzügyi bizottság létezik. Ugy vagyok ugyanis meggyőződve, hogy ezen ház az államköltségvetést kellő időben és alapossággal tárgyalni mindaddig nem fogja, míg : először nem történik meg az, mire nézve t. barátom Tisza Kálmán már törvényjavaslatot adott be, mig nem történik meg t. i. az, hogy a jövő évi költségvetés mindig már az előző év első negyedében terjesztessék e ház elé; de másodszor nem fog a költségvetés alaposan és idejében tárgyaltatni mindaddig, mig a ház a költségvetésnek tárgyasásánál azon eljárást követi,, melyet eddig követett, mig külön pénzügyi bizottságot küld ki a költségvetés előleges tárgyalására. Indokolni fogom állításomat. (Halljuk!) Miképen történik a költségvetés tárgyalása jelenleg ? A t. ház kiküld egy 15 tagú pénzügyi bizottságot. Ezen pénzügyi bizottság minden egyes minisztérium költségvetésére előadót választ kebeléből. Az előadó érinkezésbe teszi magát az illető minisztérium közegeivel, s a gondjaira bizott költségvetést a pénzügyi bizottság kebelében s lehető észrevételeivel együtt előadja; ezen előadásnál jelen van az illető miniszter vagy képviselője és nem csak erélyesen védi költségvetésének minden egyes tételét, hanem — a mint az igazság érdekében el kell ismernem — teljes készséggel felvilágosítást ad mindazok iránt, melyekre nézve kívántatik, közli mindazon adatokat, melyek a költségvetés egyik vagy másik részletének indokolására szükségesek, igyekszik eloszlatni mindazon kételyeket, melyek a költségvetés egyes tételeinek helyességére nézve a bizottság bármely tagja által támasztatnak. Mindez igen helyesen és rendesen történik, de történik a pénzügyi bizottságban, a ház 15 tagja előtt. És e tényből kettő következik. Először is 15 egyén mindig csak 15 egyén; tekintve pedig azon sokoldalú szakismereteket, melyek egy nagy ország egész költségvetésének megbirálására kívántatnak ; a dolog természete szerint lehetetlen, hogy ily szűk körben mindazon észrevételek, mindazon megjegyzések fölmerüljenek, melyek egy nagyobb testületben, pl. a házban magában felmerülnének, és így a költségvetésben észrevétel és megjegyzés nélkül marad sok olyaa, a mi különben nagyobb körben észrevétetett és orvoslást nyerhetett volna. Másodszor az következik e tényből, melyet emiitettem, hogy midőn a ház a költségvetést tárgyalás alá veszi, a minisztereken és azon képviselőkön kivül, kik eg3^szersmind a minisztériumnak is tisztviselői, összesen csak 15 egyén van a képviselőházban, kik közelebbről ismeretesek azon tényekkel és körülményekkel, melyek a költségvetés megbirálására szükségesek. És igy két ut áll a ház előtt: vagy megbízik a pénzügyi bizottságban, és akkor csak azon észrevételeket és megjegyzéseket tárgyalja, melyeket a pénzügyi bizottság tett; ha a ház ezt teszi, igen hamar fog haladni a költségvetés tárgyalásában, de tárgyalása olyan lesz mint eddig mindig volt, t. i. igen felületes. Teheti azonban a ház azt is hogy egyenkint tanácskozás alá veszi a költségvetés tételeit, az azokra nézve fenforgó észrevételeket a minisztérium által a házban világosittatja fel , közölteti magával mindazon adatokat, melyek szükségesek a költ-