Országgyűlési irományok, 1985. XVIII. kötet • 520-599. sz.

1985-524 • 1990. évi ... törvény az országgyűlési képviselők jogállásáról, tiszteletdíjáról, költségtérítéséről és kedvezményeiről (2. tervezet)

INDOKOLÁS az országgyűlési képviselők jogállásáról, tiszteletdijáról, költségtérítéséről és kedvezményeiről szóló törvényjavaslathoz ÁLTALÁNOS INDOKOLÁS Az elmúlt időszakban kialakított alkotmányos intézmények megteremtették a többpártrendszerű, parlamentáris-demokratikus politikai és államhatalmi berendezkedés alapjait. Az új választójogi törvény alapján megválasztandó jövendő Országgyűlés - amelynek működése döntően belső szervei és végső soron az egyes képviselők munkájára épül - a módosított Alkotmány szerint folyamatosan ülésező, teljes képviselői jelenlétet igénylő testület lesz. A képviselők ugyanakkor megnövekedett feladatokkal találkoznak pártjaik és választóik érdekképviseletéből és a velük való szorosabb kapcsolattartás igényéből eredően is. Mindez kiemelten indokolja olyan magasszintű szabályok megalkotását, amelyek a képviselői tevékenység kereteit, feltételeit és a képviselőkkel szemben támasztott követelményeket tartalmazzák. Maga az Alkotmány e szabályokat alkotmányerejű törvényre utalja. A képviselők jogait és kötelezettségeit kiépítő komplex szabály-rendszer megalkotása azonban a maga teljességében csak a választások után összeülő Országgyűlés feladata lehet, amikor véglegesen tisztázódnak a képviseleti tevékenység ellátására vonatkozó konkrét politikai feltételek és elvárások, illetve a képviselői munkára irányuló gyakorlati igények és körülmények. Ahhoz azonban, hogy a választásokon induló képviselőjelöltek, pártjaik és választóik tisztában legyenek vállalkozásuk teljes súlyával, a végleges és többé-kevésbé stabil szabályrendszer megalkotásáig is szükség van olyan törvényi szabályokra, amelyek rendezik a képviselői működés alapfeltételeit. Ez indokolja a képviselői jogállásról szóló alkotmányerejű törvény megalkotását, amely tartalmazza a képviselői működés minimális garanciarendszerét. A javaslat védi a képviselőjelölteket azokkal az akadályoztatások-