Országgyűlési irományok, 1985. VI. kötet • 110-157. sz.

1985-119 • Az egyesülési jogról szóló törvényjavaslat és indokolása

~26o- 2 2. Az egyesülési jogra vonatkozó jelenlegi szabályozás több szempontból nem felel meg az emiitett követelményeknek; elsősorban nem az egyesülési jog gyakorlásának módját, e szabadságjog garanciáit, hanem az egyesülési jog alapján létrehozott szervezeteket szabályozza. E szabályozás sem tekinthető teljes körűnek, ugyanis részletesen csak az egyesülési jog alapján létrejövő egyik szervezeti formáról, az egyesületekről rendelkezik, a politikai, érdekképviseleti tipusu szervezetek alapitására, működésére vonatkozóan jogrendszerünk nem tartalmaz átfogó szabályozást. A politikai, érdekképviseleti célú szervezetek alapításának szabályozatlansága egyaránt bizonytalanságot okoz az állampolgárok és a jogalkalmazók számára. Ez a jogi bizonytalanság nemcsak jogi, hanem - megfelelő szabályozással elkerülhető - politikai konfliktusok forrása is lehet. Az egyesülési jogra vonatkozó hatályos szabályozás másik hibája, hogy szemléletét a túlzott bürokratizmus jellemzi. Az egyesület létrehozására irányuló szervező munka megkezdésének előzetes bejelentéshez kötése, az egyesület szervezésének az államigazgatási szervek által való feltételhez köthetősége, illetőleg megtilthatósága, az egyesületek feletti államigazgatási felügyelet intézménye ma már olyan szabályok, amelyek nem egyszerűen elavultak, hanem összeegyezhetetlenek az alapvető szabadságjogok tartalmával. Az újraszabályozás jelentőségét bizonyitja az is, hogy a rendelkezésre álló adatok szerint Magyarországon már ma is mintegy 7000 egyesület működik, társadalmunkban például a sporttevékenységnek szinte kizárólagos szervezeti kerete az egyesület.