Országgyűlési irományok, 1967. I. kötet • 1-61. sz.

1967-6 • Törvényjavaslat a mezőgazdasági termelőszövetkezetekről

67 Indokolás a mezőgazdasági termelőszövetkezetekről szóló törvényjavaslathoz ÁLTALÁNOS INDOKOLÁS I. A mezőgazdasági termelőszövetkezetek szervezetét, működését és gazdálkodását szabályozó 1959. évi 7. számú törvényerejű rendelet a tömeges átszervezés időszakában keletkezett, amikor az alapvető cél a termelőszövetkezetek létrehívása és működésük megkezdése volt. A törvényerejű rendelet termelőszövetkezeti mozgalmunk e szakaszához igazodó hivatását betöltötte. Jelentősen elősegítette a mezőgazdaság szocialista átszervezését: kialakította és szocialista jogrendszerünkbeillesztette a termelőszövetkezetek működésének rendszerét, kifejezte és a törvényi szabályozás szintjén érvényesítette a párt agrárpolitikai téziseit és mindezzel a parasztság számára megteremtette az új életforma biztonságának alapjait. A mezőgazdaság szocialista átszervezésének befejezése után új helyzet alakult ki. Általánossá vált a termelőszövetkezeti gazdálkodás, megváltoztak a termelési viszonyok, kialakultak a nagyüzemi gazdálkodás keretei; a termelőerők további koncentrációja ment végbe, emelkedett a gazdálkodás színvonala. A parasztság életviszonyainak középpontjává vált termelőszövetkezetekben létrejöttek a termelés növelésének, a tagság életszínvonala, szakmai és általános képzettsége emelésének, továbbá szervezettsége fokozásának feltételei. Kibontakozott a szövetkezeti jelleggel, de önállóan — vállalatszerűén — folytatott termelőszövetkezeti gazdálkodás további fejlesztésének lehetősége. A fejlődés nyomán egyre határozottabban kialakultak a szervezeti élet, működés és gazdálkodás főbb vonásai, amelyek meghatározzák a termelőszövetkezetek elhelyezkedését társadalmi és gazdasági rendünkben. A megváltozott körülmények folytán a termelőszövetkezetek működésének még az átszervezés idejéből származó szabályozása már meghaladott, nem tükrözi a végbement változásokat. Ezért az új termelőszövetkezeti életviszonyok és a törvényerejű rendelet számos rendelkezése között már eddig is számos ellentmondás keletkezett. A jelenlegi szabályozás nincs összhangban az új gazdasági mechanizmus rendszerével, számos intézménye nem alkalmas a szocialista termelési viszonyok továbbfejlesztésére. A tényleges helyzethez igazodó és az új követelményeket is kielégítő korszerű szabályozás hiánya ma már mindinkább fékezi a gazdálkodást, a termelőszövetkezetben rejlő előnyök kihasználását. Emellett a törvényerejű rendelet többszöri módosítása és a végrehajtási jogszabályok felhalmozódása a meglevő joganyag áttekintését is megnehezíti. Á gazdasági mechanizmus reformja megváltoztatja az irányítás, a gazdálkodás és a vezetés eddigi rendszerét. Ezek a változások a jelenlegi szabályozás mellett nem lennének bevezethetők. A tagsági viszonyban, a termelőszövetkezetek vezetésében, az üzemi tevékenységben, a tervezés, a zárszámadás és az alapképzés rendszerében,