Országgyűlési irományok, 1967. I. kötet • 1-61. sz.
1967-6 • Törvényjavaslat a mezőgazdasági termelőszövetkezetekről
104 A javaslat a hatályos rendelkezésekhez képest mind a felelősségre vonást alkalmazó fórumok, mindpedig a hatásköri megoszlás tekintetében lényeges változást vezet be (77. §). Ennek indokoltsága a termelőszövetkezet vezetési rendszerének mélyreható átalakulásában rejlik. A termelőszövetkezet tevékenységi körének és külső gazdasági kapcsolatainak bővülése egyre több feladatot hárít a gazdálkodás operatív irányítása terén a vezetőségre, amely ezek mellett a feladatok mellett egyre kevésbé lesz képes egyedi ügyekkel közvetlenül foglalkozni. Más oldalról viszont változatlanul helyesnek tekinthető az az elv, hogy a fegyelmi felelősségre vonást általában választott testületi szerv végezze. A vállalatszerű gazdálkodás és a szövetkezeti demokráciából eredő kollektív vezetés elvének összhangját a javaslat úgy biztosítja, hogy általános fegyelmi jogkörrel változatlanul a vezetőséget ruházza fel, egyúttal azonban kimondja, hogy a vezetőség nevében a vezetőség bizottsága jár el. (A vezetőség bizottságának megalakításáról és a tagsági viták intézésével kapcsolatos feladatairól a XI. fejezet szól.) A javaslat a közgyűlés fegyelmi jogkörébe utalja a vezető testületi szervek tagjainak, továbbá a közgyűlés által választott vagy kijelölt vezetőknek a felelősségre vonását (77. § (s) bek.). Ennek elvi alapja az, hogy ezek a tagok tisztségüket vagy vezető beosztásukat a közgyűléstől nyerték. Közgyűlési hatáskörbe tartozik továbbá a termelőszövetkezet bármely tagjának kizárása, mely a 12. § (2) bekezdése szerint csak fegyelmi büntetésként mondható ki s a termelőszövetkezeti demokrácia elveinek megfelelően a tagság kollektív döntését igényli. A javaslat a fegyelmi jogkör gyakorlásával az üzemi vezetőket is felruházza. Ez a rendelkezés azt a gyakorlati követelményt fejezi ki, hogy a napi munkavégzés során felmerülő kisebb súlyú fegyelmi vétségek a helyi körülmények minél pontosabb ismeretében és gyorsan elbírálhatók legyenek. Fontos rendelkezés, hogy a fegyelmi jogkör decentralizálását végső soron a termelőszövetkezeti saját-szabályozás keretében az alapszabály állapítja meg (77. § (i) bek.). 6. A felelősségre vonás csak akkor járhat eredménnyel, ha a fegyelmi büntetések skálája megfelelően fokozatos s ezáltal lehetővé válik, hogy a hátrányt a cselekmény és az elkövető vétkességének súlyával, valamint az eset egyéb körülményeivel arányban lehessen kiszabni. A javaslat e követelményeknek eleget téve állapítja meg a fegyelmi büntetéseket (78. § (1) bek.). Ezek némileg eltérnek a Fegyelmi Szabályzatban foglalt büntetésektől. Az elsősorban erkölcsi hátránnyal járó büntetések közül — a munkajoghoz hasonlóan — a javaslat nem említi a szóbeli feddést, s megfelelő új megoldást teremt az anyagi hátrányt jelentő munkaegység-levonás helyett. Anyagi hátránnyal járó új fegyelmi büntetésként a törvény a kiegészítő részesedés csökkentését veszi fel. Ez a fegyelmi büntetés rokontermészetű a munkaviszonyban álló dolgozóknál alkalmazható nyereségrészesedés-csökkentéssel. Az alacsonyabb munkakörbe vagy más munkahelyre való beosztást, illetőleg a vezetői tisztségből való elmozdítást a javaslat a hatályos fegyelmi jogból vette át. Az (1) bekezdés c) pont első fordulatában meghatározott fegyelmi büntetés azonban abban tér el a jelenlegitől, hogy az áthelyezés, illetve beosztás nem meghatározott időre szól. Ezt a módosítást a gyakorlatban felmerült problémák tették szükségessé. A vezetői tisztségből való elmozdítás a termelőszövetkezet bármelyik tisztségviselőjével és üzemi vezetőjével (28. és 33. §) szemben alkalmazható, függetlenül attól, hogy tisztségét választás, kijelölés vagy megbízás alapján tölti-e be ; ez utóbbi módozatok kizárólag a fegyelmi jogkör hatásköri megoszlásánál jutnak szerephez. A fegyelmi büntetéssel áthelyezett vagy tisztségéből elmozdított dolgozót — ha erre ismét érdemessé válik — a termelőszövetkezet meghatározott idő elteltével ismét foglalkoztathatja magasabb munkakörben vagy vezető beosztásban. A felelősségre vonás során alkalmazható legsúlyosabb fegyelmi büntetés a tag kizárása,
