Képviselőházi irományok, 1939. IV. kötet • 281-346. sz.
Irományszámok - 1939-281. Törvényjavaslat az egyenesadókra vonatkozó egyes törvényes rendelkezések módosításáról és kiegészítéséről
34 281. szám. fi kéznek ezt a kérdést évek óta megoldani. Az adókedvezmény mérvének természetes korlátja azonban az adó összege, amelyből a kedvezmény nyújtandó. Minthogy pedig az átlagjövedelemre eső adó alacsony, a családvédelemmel kapcsolatos adókedvezmény csak százalékban kifejezve lehet magas, összegszerűleg mégis mérsékelt. Alapja az a megfontolás, hogy ugyanegy jövedelem mellett a teherbíróképesség nem egyforma az egyedülállóknál, a gyermektelen, vagy többgyermekes családoknál. A családvédelemmel kapcsolatos adókedvezmény tehát arra irányul, hogy a többgyermekes családok adóterhét mérsékeljük, viszont fokozottabb áldozatot követeljünk a gyermektelen vagy egyedülálló adózóktól. Az eddigi törvényes rendelkezések a kedvezményt két irányban biztosították: egyrészt a jövedelemadó alól mentes létminimum fokozatos emelésével, másrészt az adó összegének csökkentésével. Az első mód csak a jövedelemadónál, a második már nemcsak a jövedelemadónál, hanem ilyen adók hiányában a földadónál, a,házadónál és az általános kereseti adónál is érvényesült. ; A törvényjavaslatnak ez a szakasza a kedvezmény keretét jelentős mértékben kibővíti. Nevezetesen : kiindulópontul a kettőnél többgyermekes családokat veszi és ezeknél már az első gyermektől kezdve engedélyezi a kedvezményt. Kiterjeszti a kedvezményt az évi 10.000 P jövedelemig ; a jövedelemadó alá nem eső adózóknál a gyermekek után járó 5—5 %-os leírást minden gyermek.után engedélyezi. Ezzel szemben azonban arra az igazságosabb alapra tér át, hogy nem az adómentes létminimumot növeli a gyermekszámnak megfelelően, hanem megfordítva : a jövedelem összegéből kell a gyermekek után engedélyezett adómentes összegeket levonni és a megmaradó összeg után kell a megfelelő adótételt alkalmazni. Önként értetődik, hogy a javasolt új rendszer mellett sincs adókivetésnek helye abban az esetben, ha a gyermekek után engedélyezett adómentes jövedelem levonása után a megmaradó adóköteles jövedelem évi 600 P-nél kevesebb, mert jövedelemadórendszerünk szerint ilyen esetekben az adóköteles jövedelemnek legalább 600 P-nek kell lennie, hogy a kincstár adókivetési joga megnyíljék. A 43. §-hoz. Ez a szakasz az eddig érvényben lévő rendelkezésektől eltérően szabályozza az adókivetési jog elévülésének kérdését. Az elévülés kérdésében a jelenlegi helyzet az, hogy jövedéki kihágás vagy adócsalás esetében a kincstár adókivetési joga úgyszólván sohasem évül el, mert az elévülés csak akkor következik be, ha az adót az adóeltitkolás felderítésének napjától, az ötödik naptári év végéig sem vetik ki. Elvileg tehát egy ma elkövetett, de csak 40 év múlva felderített adóeltitkolás esetében a megrövidített adó a 46. év végéig kivethető. Ennek a gyakorlatilag alig végrehajtható jogi szabályozásnak megszüntetése végett az adó kivetéséhez való jog elévülését az elévülés lényegének figyelembevételével valamennyi adónemnél — éppen úgy, mint a társulati adónál — azonos módon kívánom szabályozni. Ezek szerint adóbevallás beadása esetében öt év alatt, bevallás hiányában, jövedéki kihágás vagy adócsalás esetén pedig 10 év alatt évül el az adókivetéshez való jog és pedig annak az évnek az utolsó napjától számítva, amely évben az adózó adóbevallását beadta, vagy azt be kellett volna adnia. A 44. §-hoz. Az államháztartás érdekeinek védelme céljából ez a szakasz a " büntető rendelkezéseket részben újból szabályozza. Ennek keretében az adócsalás esetén kiszabandó pénzbüntetés mérvét a pótlólag jogerősen előírt adó és összes járulékai háromszorosától nyolcszorosáig, a szabálytalanság esetén fizetendő pénzbírság mérvét pedig a, pótlólag jogerősen előírt adó és összes járulékai egyszereséig kívánom felemelni. A tapasztalatok szerint ugyanis az adómorált megteremteni és a visszaéléseket a legszűkebb keretek közé szorítani, csak erélyes intézkedésekkel lehet. A büntetés érkolósi jelentőségén felül tehát a büntetésnek anyagi szempontból is oly, súlyosnak kell lennie, hogy az adózókat a kincstár
