Képviselőházi irományok, 1931. II. kötet • 124-205. sz.

Irományszámok - 1931-185. Törvényjavaslat az országgyűlés tagjainak összeférhetetlenségéről

302 * 185 szám. szerint az összeférhetetlenségi bejelentésben az összeférhetetlenség alapjául szol gáló tényállást és a törvénynek azt a §-át, amelynek alapján a tényállás összeférhetetlenségre vezet, határozottan meg kell jelölni (34. §.). A 32. §. (3) bekezdésének első mondatában megkívánt aláírás-hitelesítésre az országgyűlés tagjától eredő bejelentés esetében szükség nincs ; ezt fölöslegessé teszi az a tény, hogy a bejelentést aláíró országgyűlési tag személyazonossága ilyen hitelesítés nélkül is tisztázható. A 33. §-hoz. Ez a §. a felesleges zaklatás és egyébként is a kellő alapot nélkülöző bejelentések megakadályozását célozza. Ilyeneket a közérdek annál kevésbbé kíván, mert indokolatlan munkaterhét rónának az összeférhetetlenségi ügyekben eljáró szervekre. Megnyugtató eredmény érdekében a tényállási és jogi részben egyaránt szabatos szövegű bejelentésre van szükség. Ezért a törvényjavaslat nem kívánja megengedni, hogy a törvényben szabatosan meghatározott tényállással össze nem illő esetben összeférhetetlenségi bejelentést lehessen tenni pusztán azon az alapon, mert a bejelentő megítélése szerint az országgyűlési tag olyan helyzetben van, vagy olyan magatartást tanúsított, amely őt megakadályozza abban, hogy a törvényhozói munkát a nemzet érdekében lelkiismeretesen és önzetlenül lássa el (1. §.). Ilyen tág keretek közt mozgó bejelentés nagyon is széles lehetőséget nyitna az egyéni megítélésnek és a most tárgyalt §. indokolásának első soraiban már érintett egyéb káros következményekre vezetne. A törvényjavaslatnak az előfordulható különböző összeférhetetlenségi eseteket elvi alapon meghatározni és a célnak megfelelő mérlegelést biztosítani kívánó rendelkezései ilyen tág keretek közt mozgó bejelentés megengedését bátran •• mellőzhetővé teszik. Az egyes esetek elbírálását azonban nagy mértékben megkönnyítheti, ha az eljáró bíró a törvényhozástól határozott útmutatást kap arról az alapvető szempontról, amely őt az összeférhetetlenség tényállásainak meghatározásánál vezette. Ennyiben a törvény 1. §-át a bíró alkalmazhatja, vagyis valamely helyzetnek vagy magatartásnak összeférhetetlenségét az országgyűlési tagsággal az erre nézve irányadó különleges tényállást szem előtt tartó §. keretében azzal a gondolatmenettel állapíthatja meg, amelyet a törvényjavaslat 1. §-a kifejez. Ilyen értelemben az 1. §. rendelkezése az összeférhetetlenségi bejelentésnek is kiegészítő része lehet. Az összeférhetetlenségi bejelentés most részletezett követelményeinek, céljánek és közjogi jelentőségének megfelelően a súly a bejelentés tartalmi helyességén, szabatosságán és körülhatároltságán van. A bejelentéssel kapcsolatos közérdeknek nem felelne meg, ha a csupán alaki jelentőségű téves hivatkozás a törvény valamely rendelkezésére a bejelentés megvizsgálásának és eldöntésének akadályául szolgálhatna. Ennek ellenkezőjét a 33. §. határozottan kimondja. A kérdéses rendelkezés annyival inkább helyénvaló, mert a törvényjavaslat szerint (32. §.) összeférhetetlenségi bejelentést tehet az országgyűlés tagjára bármely önjogú állampolgár és nincs akadálya annak sem, hogy ugyanaz a bejelentés helyes tartalommal megismételtessék ; semmi gyakorlati értéke nem lenne tehát a téves hivatkozású bejelentés visszautasításának. A most tárgyalt rendelkezés különben lényegben megegyezik a képviselőházi házszabályok 69. §-ának (2) bekezdésével. Ugyancsak a képviselőházi házszabályokkal (60. §.). (*) bek.) van összhangban a törvényjavaslatnak az a rendelkezése, amely szerint az összeférhetetlenségi bejelentést az országgyűlés több tagjára nem lehet összefoglalni. Ilyen összefoglalás az eljárásban nem kívánatos nehézségeket okozna. Az összeférhetetlenségi bejelentés visszavonásának tilalma abból a többször érintett körülményből következik, hogy a bejelentés megtétele közjogi természetű jogosítvány, gyakorlásának tehát olyan közérdek az alapja, amely kizárja azt, hogy a bejelentő a megtett bejelentés felett a visszavonás irányában rendelkezhessék,