Képviselőházi irományok, 1931. II. kötet • 124-205. sz.

Irományszámok - 1931-185. Törvényjavaslat az országgyűlés tagjainak összeférhetetlenségéről

185. szám. 277 a választását az ilyen tisztviselő hatósági jogkörét felhasználva készítheti elő, kedvezéseket oszthat, Ígéreteket tehet, ami nemcsak a választás tisztaságát érintheti, de a közigazgatás színvonalát is rontja. Ezért indokolt az a szabály, hogy a megválaszthatóság szempontjából ebben az esetben a tisztviselő hivatali működésének a választókerület területén a választás kiírása előtt bizonyos idővel meg kell szűnnie. Természetesen nem lenne helyes, ha ez az idő túlhosszú lenne, mert a kerületben népszerűségnek örvendő tisztviselő tiszta megválasztását. teljesen nem szabad lehetetlenné termi. A javaslat ebben a tekintetben három hónapot tervez. Az 1925 : XXVI. t.-c. 10. §-a(i.) bekezdésének 5. pontjában említett választási akadály nem tisztviselőkre, hanem állásuktól fegyelmileg elmozdított volt tisztviselőkre vonatkozik s így vizsgálódásunk körén kívül esik. A felhozott választási akadályokon felül kívánatos, hogy ne lehessen országgyűlési taggá az a személy, aki a folyamatban levő országgyűlés tagja volt, de a tagsági jogát a tagsági joggal össze nem férő állás elfogadása miatt elvesztette. Helyes ugyanis lehetőleg korlátozni a tisztviselőség és országgyűlési tagság ismételt és komolytalanná is válható csere-beréjét. Ezért már az 1901 : XXIV. t.-c. 23. §-a csak abban az esetben engedte meg a tisztviselővé kinevezett képviselő újból való megválasztását, ha a kinevezés a képviselőséggel összeférő állásra történt. A felhozott kivételeket nem számítva, a többi közszolgálati alkalmazott természetszerűleg nincs kizárva abból, hogy a képviselőház tagja legyen. Sőt ennek a lehetőségét ezentúl is biztosítani kell olyan módon, amint azt az 1925 : XXVI. t.-c. 182.-§-ának (2.) bekezdése tette : nevezetesen, ki kell mondani, hogy a képviselőjelöltként fellépő közszolgálati alkalmazott a választási eljárás idejére szabadságot kap és a hivatali székhelyén való lakás kötelezettsége alól is fel van mentve. Hasonló rendelkezés van az 1919. évi német alkotmány 39. cikkében. Ez a kedvezmény azonban természetesen csak akkor illetheti meg, ha képviselővé megválasztható, amit az 1925 : XXVI. t.-c. idézett jogszabálya nem fejez ki világosan. A képviselővé megválasztható köztisztviselők és más közszolgálati alkalmazottak között van olyan csoport, amely állását úgy a külföldi törvények, mint a mi jogszabályaink rendelkezése szerint a képviselőség tartama alatt is megtarthatja és az állással járó tennivalókat el is láthatja. Ezek közé a tisztviselők közé tartoznak mindenekelőtt a miniszterek, akik az 1901: XXIV. t.-c. 1. §-a (2.) bekezdésének 1. pontja szerint a képviselőséggel összeférő állást töltenek be. Az ir alkotmány 52. cikke értelmében a minisztereknek feltétlenül képviselőknek kell lenniök ; viszont vannak olyan alkotmányok (egyes északamerikai és német államokban, Luxemburgban, svájci kantonokban) amelyek szerint nem lehetnek képviselők. Az alkotmányok túlnyomó többsége szerint nem feltétlenül szükséges, de a parlamentáris kormányzat folyományaként kívánatos, hogy a miniszterek az országgyűlés valamely Házának tagjai legyenek ; ezek szerint az alkotmányok szerint tehát a miniszterség a képviselőséggel összefér, így. rendelkezik a minden tisztviselői állást összef érőnek nyilvánító államokon felül (1. lejjebb) a francia (1928. évi költségvetési törvény 88. §-ának I. pontja), belga (1931. évi törvény 1. §-a), lengyel (1921. évi alkotmány. 17. cikke), román (1926. évi törvény 30. cikke) jugoszláv (1921. évi alkotmány 73. cikke; házszabály 8. §.) stb. térvény, illetőleg alkotmány. A miniszterekkel egyenlő elbánást élveznek az ú. n. politikai államtitkárok, akik szükség esetén a minisztert a parlamentben képviselhetik. Az 1901 : XXIV. t.-c. 1. §-a (2) bekezdésének 2. pontja szerint mindegyik m. kir. miniszteri tárcának egy-egy államtitkára tölt be a képviselőséggel összeférő állást. Hasonló rendelkezések vannak a következő külföldi törvényekben : észt alkotmány 38. §., francia törvény