Képviselőházi irományok, 1927. II. kötet • 28-78. sz.
Irományszámok - 1927-28. Törvényjavaslat a betegségi és a baleseti kötelező biztosításról
120 28. szám. központi ügyvezetője az a személyi tényező, akinek vállain az egész intézménynek és minden egyes szervének sikeres működéséért, különösen pedig helyes ügyviteléért a felelősség nyugszik. Amiként az Országos Munkásbiztosító Intézet elnöke felelős azért, hogy az önkormányzat törvényes mederben és helyes irányban fejtse ki működését és hogy általában csak oly határozatok hozassanak és jussanak érvényre, amelyek a jogszerűség és a munkásbiztositás feladatai szempontjából megítélt célszerűség követelményeinek megfelelnek, úgy a központi ügyvezető felelős azért, hogy az ügyvitel egész, vonalán megtörténjék a gépezet pontos működésének módján mindaz, amit a jog és az önkormányzat határozatai előírnak. Ezért a zökkenés nélküli összműködés érdekében a javaslat az alkalmazottak kötelességévé teszi, hogy az önkormányzati szervek határozatait a törvényes korlátok között foganatosítsak, kötelességmulasztás esetében pedig az önkormányzat a népjóléti és munkaügyi miniszterhez panasszal élhet vagy a fegyelmi eljárás megindítását javasolhatja. Mindenesetre súly fekszik azon, hogy az önkormányzati határozatok végrehajtása csak a törvényes keretek között kötelező. Nem kötelező tehát abban az esetben, ha az elnök a határozat végrehajtását felfüggesztette (105., 106. §.) vagy ha a népjóléti és munkaügyi miniszter a határozatot megsemmisítette. (189. ós 191. §.) Kiegészíti ezeket a rendelkezéseket az, amely szerint a törvényesség megóvása érdekében az önkormányzat határozatai ellen az ügyvezető is előterjesztéssel élhet, a határozat végrehajtásának felfüggesztését azonban csak az elnök hozzájárulásával gyakorolhatja, ami az ügyvezetőnek az önkormányzattal szemben való szolgálati viszonyából következik. E szolgálati viszonyból következik az is» hogy az önkormányzat nemcsak saját hatáskörében foganatosíthat ellenőrző vizsgálatokat, hanem a miniszter közegei által foganatosított vizsgálatokban is részt vehet, ha ehhez a miniszter hozzájárul. Kétségtelen, hogy az ily közös vizsgálat eredménye fokozottabban alkalmas az érdekeltség körében felmerült panaszok orvoslására és a közmegnyugvás előidézésére. Az előrebocsátottakhoz járul az önkormányzatnak az a joga, amely szerint az ügyvitel minden ágában javaslatokat tehet a miniszterhez, aki tárgy il ag indokolt javaslatok elfogadásától bizonyára el nem zárkózhatik. Az Országos Munkábiztosító Intézet alkalmazottainak meggyőződésem szerint elkerülhetetlen államosítása mellett tehát az előrebocsátottak szerint gondoskodni kívánok arról, hogy' az Önkormányzatnak nemcsak szabad elhatározási területén, t. i. az önkormányzat hatáskörébe utalt határozatok hozatalában, hanem az ügyvitel egészében a legmesszebbmenő érvényesülést biztosítsam, és bár igaz, hogy az alkalmazottak szolgálati jogosítványukat, kinevezésüket és előléptetésüket nem közvetlenül az önkormányzat elhatározásából merítik, viszont e szolgálatuk minőségének megítélétóben kellő szerepe lesz az önkormányzat tárgyilagos megbírálásának is. Mindenesetre kevésbbé bonyolult ez a szervezet a jelenleginél, amelyben a központi és ezenkívül Csonka-Magyarországon is mintegy ötven helyi önkormányzatnak és mindezeken felül a felügyeleti hatóságnak összhangjáról kell gondoskodni, holott jövőben az egységes önkormányzatnál feltételezett magasabbrendû belátás kétségtelenül könnyebben meg fogja találni az utat a felügyeleti jogkört gyakorló miniszter megértéséhez, mint ahogy ez az eddigi, egymást keresztező törekvések zűrzavarában történhetett. A 117. §-lioz. A javaslat az Országos Munkásbiztosító Intézet alkalmazottainak illetményeit és ezeknek, valamint nyugellátásra igényjogosult hoz-
