Nemzetgyűlési irományok, 1922. XIX. kötet • 1172-1191., IX. sz.
Irományszámok - 1922-1172. Törvényjavaslat a közlekedés és átmenet szabadsága tárgyában Barcelonában az 1921. évben tartott általános értekezleten megállapított egyes okmányok becikkelyezéséről
64 1172. szám. pótolható. Miután Magyarország részéről az Egyezmény nem íratott alá, ennek érvénye reánk »csatlakozásunk« útján terjeszthető ki. Ahogy fentebb már említtetett, az Egyezmény már életbe lépett. Ez a 6. cikkben foglalt azon határozmány alapján, még pedig 1922. évi október hó 31.-étöl kezdődő érvénnyel történt, amely szerint az életbeléptetésnek akkor van helye, ha az Egyezmény öt Hatalom részéről megerősíttetett. Magyarországra nézve az Egyezmény érvénye csak 90 nappal azon napot kezdődőleg, amelyen hozzájárulásunk kijelentése a Nemzetek Szövetsége főtitkárságához beérkezik. A 8. cikk a felmondásra és a revizióra vonatkozik. A Szabályzat tartalmára áttérve, az állapítható meg, hogy a megegyezés tárgya a részes mindegyik államra né/.ve az ő területét érintő olyan személyes áruforgalomnak vasúton vagy víziúton, akár pedig ilyeneken felváltva történő átfuvarozása, amely forgalom más állam területén vette kezdetét és ugyancsak más állam határai között ér véget. A Szerződő államok mindegyike köteles az ily fuvarozásokra a saját területein szahad átmenetet adni és e fuvarozásokat vasúton és víziúton, az üzemben levő, a nemzetközi forgalom lebonyolítására alkalmas vonalain megkönnyíteni. E végből a Szerződő államok megengedik a belvizeiken való átmenetet is — az ezek használatára nézve szokásos feltételek és fenntartások mellett (Szabályzat 1. és 2. cikk). Tényleg az a gyakorlat, miszerint az átmenet általában megengedettnek tekintetik és az ellenkező csak azokra a személyekre és árukra vonatkozólag áll fenn, amilyenekre nézve konkrét tilalmak létesíttettek. Ez a gyakorlat annak számbavételén alapul, hogy az átmenet minden államra nézve olyan bevételi torrás, amelyet esetleg még kivételes kedvezmények nyújtásával is előmozdítani, valamint biztosítani kell — azokkal a kerülő útirányokkal szemben, amelyek más államon vagy államokon keresztül vezetnek és az illető forgalom lebonyolítására szintén alkalmasak. Viszont éppen nem tekinthető kizártnak az, hogy valamely állam vagy államok az átmenet tilalmazásában az átmenethez fűződő pénzügyi előnyök rovására is messzebb menjenek ama forgalom kizárásánál, amely közbiztonsági vagy személy- és vagyonbiztonsági veszélyeket okozhat ós speciális politikai szempontokat érvényesítsenek vagy például a saját termelésük versenyképességének előmozdítása érdekében is tilalmakat vagy felette súlyos feltételeket állapítsanak meg más állam vagy más államok ama termeivényeire nézve, amelyek versenyét a'harmadik ál Um vagy államok piacain megnehezíteni kívánják Magyarország az ilyen intézkedések ellen — a hosszabb, rövidebb időre kötött ós részben egészen rövid időre is felmondható szerződéseken kívül, csak és annyiban van biztosítva, amennyiben az Adriához való hozzájutásunk a trianoni békeszerződés 294. cikke- értelmében szabaddá van téve. Ámde nyilvánvaló, hogy forgalmunk szabadságának egyéb irányokban való biztosítására szintén reá vagyunk szorulva; Kedvező lehetőséget nyújt ebben az irányban éppen a szóban lévő Egyezmény, amely - miként bevezetésében meg van állapítva — a Nemzetek Szövetsége Egyességokmánya 23. cikkének e) pontjáb m kifejezett célzatok értelmében, vagyis a végből köttetett, hogy a közlekedés és átmenet szabadságát, valamint az egyenlő elbánást a Szövetség valamennyi tagjának kereskedelme részére biztosítsa. Azt, hogy mily tárgyú fuvarozásokra vonatkozik a szabad átmenet megengedésének kötelezettsége, a Szabályzat 1. cikkében foglalt felsorolás állapítja meg, amelyben személyek, az utasok podgyászai, folyami és tengeri hajók,
