Nemzetgyűlési irományok, 1922. XVIII. kötet • 1077-1171. sz.

Irományszámok - 1922-1085. Törvényjavaslat az 1925/26. és az 1926/27. évi állami költségvetésekről

300 1085. szám* Az 1., 2., 3., 5., 6. ós 7. §-okban foglaltak a nemzetgyűlés által már megszavaztatván, a 4. és 8. §-okban foglaltak pedig külön törvényes rendelkezéseken, illetőleg az állandóan követett gyakorlaton alapulván, indokolást nem igényelnek. Nem igényelnek indokolást a 9. §-ban foglaltak sem, amelyek a tulaj képeni megajánlásra (appropriációra) vonatkoznak,, mert az e szakaszban foglaltak természetes következményei az előző szakaszokban foglalt kiadások és bevételek megszavazásának és mert e szakasz szövegezése megfelel a bevett szövegezésnek. A törvényjavaslat többi szakaszának indokolása a következő: A 10. §-hoz. Ez a szakasz a hitelátruházást nemcsak a kiadásoknak fejezetei, címei vagy rovatai között, hanem a »dologi kiadások« rovatoknak »kiküldetési és átköltözködési költségek« alrovata és ezeknek a rovatoknak egyéb alrovatai között is általában tilalmazza, mert ezen alrovat előirányzata — amely az 1925/26. évi költségvetésben a »személyi járandóságok« rovatáról a »dologi kiadások« rovatára vitetett át — semmiképen sem szolgálhat a dologi kiadások emelésének vagy csökkentésének alapjául. Az 1897 : XX. t.-c. 15. §-a szerint a költségvetési törvény fejezetei, címei vagy rovatai között csak annyiban lehet helye hitelátruházásnak, amennyiben a törvény ezt kifejezetten megengedi. Ez alapon régebben a felhatalmazási törvényjavaslat egy külön szakaszában állapíttattak meg azok a fejezetek, címek és rovatok, amelyek között a hitelátruházás szükségesnek látszott. A kormány a hitelátruházást a legszűkebb keretek közé kívánja szorítani. Azonban az 1924/25. költségvetési év tapasztalatai azt mutatták, hogy mindaddig, amíg — éppen a fokozottabb takarékosság érvényesülése érdekében szükséges közigazgatási reformok keresztülvitele folytán — a költségvetés minden egyes rovatának hitelszükségletére nézve kiforrott adatok rendelkezésre nem állanak, az előirányzott összegek célszerű és gazdaságos felhasználásának, valamint a hitelkeretek betartásának biztosítása a költségvetési év folyamán a költségvetésben felvett összegek között bizonyos kiegyenlítéseket elkerülhetetlenné tesz, amely kiegyenlítések azonban a költségvetési év elején előre meg nem állapíthatók. Ezekre való tekintettel a kormány, miként az 1924/25. költségvetési évben, úgy az 1925/26. és az 1926/27. költségvetési évekre is, éppen attól a szemponttól vezéreltetve, hogy a hitelátruházást az elkerülhetetlen mérvre korlátozza, arra kér felhatalmazást, hogy a minisztertanács állapíthassa meg, hogy mely esetekben van hitel átruházásnak helye, de minden egyes esetben előzetesen még a pénzügyminiszter hozzájárulása is kieszközöltessék. A 11. §-hos. Az 1925/26. ós az 1926/27. évi kölségvetésekben sem tartanám célszerűnek az előirányzott hitelekre nézve a költségvetési éven túl terjedő felhasználási idő engedélyezését. Egy-egy óv kezelésének tiszta és áttekinthető képe ugyanis csak úgy biztosítható, ha minden egyes év önálló egészet alkot és nem vegyíttetnek össze a különböző évek hitelei. Kívánatos tehát, hogy az 1925/26. és 1926/27. költségvetési évekre szóló hiteleknél is kifejezetten kizárassék a költségvetési éven túli időben való felhasználás lehetősége. Ez természetesen nem vonatkozik a hasznos beruházásokra, minthogy ezek a költségvetés keretén kívül, külön törvényes felhatalmazás alapján eszközöltetnek. A 12. §-hoz. A Nemzetek Szövetségének Tanácsa által kiküldött Főbiztos úr működésének megkezdése óta havonkint rendszeres jelentést tesz a Nemzetek