Nemzetgyűlési irományok, 1922. XI. kötet • 480-317. sz.

Irományszámok - 1922-480. Törvényjavaslat a vámjog szabályozásáról

480. szám. 61 Mindezeket a hiányokat pótolni, ezeket a visszás állapotokat megszüntetni a feladata a jelen törvényjavaslatnak. . ' Ez a javaslat azonban a jelen megokolás első bekezdésében felsorolt - joganyagból csak azokat a rendelkezéseket foglalja magában, amelyeket elvi jelentőségüknél fogva állandó érvónyűeknek lehet tekinteni. Valamely ország vámtarifája — ezt a szót ez alkalommal legszűkebb értelmében véve, amely csak a külforgalomban előforduló árúk és az ezekre vonatkozó vámtételek jegyzékét jelöli meg — mindig a legszorosabb vonatkozásban kell, hogy álljon azzal a gazdasági helyzettel, amelyben az illető ország a vámtarifa szerkesztése idejében éppen van és szükségképen kifejezője annak a gazdaságpolitikai iránynak, amelyet a tarifát magában foglaló törvény meghozatala idejében hivatalban levő kormány és a törvényhozásnak ezt támogató többsége követni szándékozik. Ezért a vámtarifa érvényességi ideje mindig korlátolt, mert hisz változik az ország gazdasági helyzete, változnak az uralkodó politikai és gazdasági irányzatok is. De vannak oly általános jogi elvek, vannak a vámra vonatkozó intézményeknek oly kategóriái, amelyek függetlenek a fennebb érintett, rövidebb időközökben bekövetkező változásoktól. Ezeknek a jogfolytonosság, valamint a gyakorlati politika és az elméleti jogtudomány között szükséges összefüggés érdekében azonosaknak kell lenniök és érvényben kell maradniok esetleg több, egymásra következő vámtarifa érvényének ideje alatt, mindaddig, amíg az állam vámokat termelésvédelmi és bevételszerzési célokra egyáltalában alkalmaz, illetve amíg a vámokra vonatkozó felfogás terén valami korszakot alkotó változás nem következik be. Ezeket az elveket foglalja magában és ezeket az intézményeket kívánja megvalósítani a »Vámjog szabályozás «-áról szóló javaslat, míg azokat a jogszabályokat, amelyek a jelen javaslattal egyidejűleg alkotmányos tárgyalás alá bocsátott említett új vámtarifa alkalmazására vonatkoznak ós amelyek ennek a tarifának más tarifával helyettesítése esetében ennélfogva előreláthatólag szintén módosításra fognak szorulni, amennyiben a polgárok jogaira gyakorolt befolyásuk miatt törvényhozási szabályozást igényelnek, az új vámtarifára vonatkozó törvényjavaslat tartalmazza, egyébként pedig ezeket a jogszabályokat a kormány rendeleti úton fogja megalkotni. A vámra vonatkozó jogszabályoknak ez a ketté osztása egyfelől állandó érvényű és másfelől a mindenkori vámtarifával együtt változásnak alávetett szabályokra eddig is megvolt, csakhogy az eddigi tételes vámjogunk ezt nem vitte keresztül a kívánatos következetességgel. A vámtarifa alkalmazására vonatkozó jogszabályokat eddig is a »Tarifatörvények« tartalmazták — így legutóbb az 1907 : LIII. törvénycikk, illetve az 1908 : XII. törvénycikk A.) mellékletének bevezető része, — csakhogy ezek egyes állandó érvényű rendelkezéseket; is foglalnak'magukban, míg azok a maradandó érvényűeknek látszó rendelkezéseket, amelyeket ezentúl a jelen javaslatnak megfelelő törvény fogja magában foglalni, most a fennebb említett Vámszabályok, valamint az ezeket kiegészítő és módosító, időközben kiadott egyes rendeletek tartalmazzák. Tehát éppen ezen a téren, ahol a törvényhozási szabályozás az egyes rendelkezések elvi jelentőségénél és állandó jellegénél fogva különösen megokoltnak mutatkozik, ez eddig, mondhatni, teljesen hiányzott. A javaslat szerkesztésénél legfőképen az alábbi törekvések állottak szem előtt : Az első törekvés arra irányult, hogy a javaslat a közjogunknak, közigazgatási-jogi rendszerünknek és a modern tudományos felfogásnak meg-