Képviselőházi irományok, 1910. XLIII. kötet • 1089-1094., CCVII-CCXXII. sz.
Irományszámok - 1910-1089. A képviselőház közigazgatási és pénzügyi bizottságának jelentése a vármegyei közigazgatási alkalmazottak kinevezéséről, - és a vármegyei közigazgatási alkalmazottak lényegesebb személyi és szolgálati viszonyairól, - és a vármegyei közigazgatásról szóló 1062., 1063. és 1064. számú belügyministeri törvényjavaslatok tárgyában
22 1089. szám. ez a meg nem szavazott adó behajtása és a meg nem szavazott újonc kiállítása iránt kiadott rendelet, amely tekintetben nemcsak a felsőbb rendelet végrehajtása alól mentesíti az alsóbb hatóságot, hanem erre az esetre kimondja, hogy minden ilyen rendelet végrehajtásából származó minden károsodásért a végrehajtó tisztviselőt a rendelkező tisztviselővel egyetemlegeskártérítési felelősség terheli. A fegyelmi eljárásra vonatkozólag a javaslat, eltekintve azon, a gyakorlati szempontok által indokolt módosítástól, mely az összes alsóbb fokozatú vármegyei tisztviselők fegyelmi ügyében a közigazgatási bizottság fegyelmi választmányát jelöli meg elsőfokú hatóság gyanánt és amely megszűnteti azon anomáliát, hogy az alispán elsőfokú határozatát egy oly testület bírálja felül, melyben esetleg ugyanazon alispán elnököl: két mélyebbre ható újítást foglal magában. Az egyik megszünteti azt a tarthatlan helyzetet, hogy a törvényhatósági alkalmazott a felfüggesztés tartama alatt visszatartott fizetését csak az esetben kaphatta vissza, ha fegyelmileg bűnösnek nem találtatott, a másik pedig, mely a berendelt, vagy külső szolgálatra kirendelt vármegyei, illetve ministeri alkalmazottak fegyelmi hatósága illetékességének a megállapításánál zsinórmértékül azt állítja fel, hogy az illető minő hatóságnál teljesít szolgálatot. Ami az elsőt illeti, ennek méltányos és humánus volta kétséget nem szenved, mert a felfüggesztés hosszabb tartama mellett a legcsekélyebb legyeimi vétség megállapítása is igen súlyos anyagi hátránnyal járt s így igen súlyos büntetést jelentett az illetőre' nézve, ami azután egyenesen illuzóriussá tette azokat a fokozatokat, melyek a pénzbüntetés tekintetében az elkövetett vétség nagyságához mérten lettek megállapítva, de emellett ez az; intézkedés nem ritkán a másik véglethez is vezetett, mert épen erre való tekintettel a fegyelmi hatóság sok esetben még akkor is mellőzte a felíügge3ztós elrendelését, vagy a fegyelmi bíróság a fegyelmi vétség megállapítását, amidőn ez különben kétségen felül helyén lett volna. Ami a fegyelmi hatóság kompetenciájának megállapítására vonatkozó második rendelkezést illeti, a bizottság a maga rószérői is tisztában van azzal, hogy ez elméletileg kifogásolható abban az irányban, hogy valamely státushoz tartozás azt is jelenti, hogy az illetőre azon státus fegyelmi hatósága volna illetékes, másrészről azonban nem zárkózhatott el a bizottság azon nagy horderővel bíró gyakorlati szempont elől, hogy a szükséges fegyelem teljes meglazulására vezetne az, ha valamely hatóságnál oly egyének teljesítenének szolgálatot, kik a hivatal vezetéséért felelősséggel tartozók fegyelmi joghatósága alatt nem állanának. E két szempont mérlegelése után a bizottság a maga részéről is helyesli á. javaslat azon álláspontját, hogy az elvont elmélet helyett az elengedhetlen gyakorlati szükség alapjára és álláspontjára helyezkedett. Végül még teljes helyeslésével emeli ki a bizottság a javaslat azon intézkedéseit, melyek kontenciózus közigazgatási ügyekben, tehát ott, hol a magánérdek lép előtérbe: az érdekeltségek a legnagyobb körültekintéssel szabályozzák, mely intézkedések alkalmasak megnyugvást létesíteni a tekintetben, hogy az eljáró hatóság illegitim befolyás alól lehetőleg mentesíttetik. Ami már most azt a pénzügyi hatást illeti, mellyel ez a törvényjavaslat az államháztartás szempontjából bír, e tekintetben a bizottság megállapítja, hogy a javaslat pénzügyi eredménye ma még számszerűleg meg nem határozható és ez csak a törvény végrehajtása után lesz lehetséges. De addig is szolgáltat a javaslat olyan támpontokat, melyek alapján az állapítható meg, hogy a pénzügyi terhek tekintetében lényegesebb eltérés nem fog mutatkozni.
