Képviselőházi irományok, 1910. XXVI. kötet • 765-813 sz.
Irományszámok - 1910-796. Törvényjavaslat az állami költségvetési év kezdetének megváltoztatásáról
796. szám. 475 Melléklet a 796. számú Irományhoz. Indokolás az állami költségvetési év kezdetének megváltoztatásáról szóló törvén yj avaslathoz. Az állami számvitelről szóló 1897. évi XX. t.-cz. 1. §-a akként rendelkezik, hogy a költségvetési óv a naptári évvel megegyezik. Ezzel törvényerőre emelkedett az állami költségvetési óv tekintetében addig is fennállott gyakorlat. Az alkotmánynak az 1867. évben történt helyreállítása, vagyis 46 év óta azonban csak kilencz évben — nevezetesen az 1868., 1873., 1875., 1876., 1880., 1890., 1893., 1908 ós 1912 években — lépett hatályba a naptári év végéig a következő évi állami költségvetésről szóló törvény. Az országgyűlés őszi ülésszaka ugyanis — a melyben a jövő évi költségvetési előirányzat az országgyűlés által letárgyalandó volna — különleges viszonyainknál fogva legkorábban szeptember közepére, rendszerint azonban csak későbbre hivható össze. Minthogy pedig az uj ülésszak megnyitása is nem ritkán erre az időpontra esik s ilyenkor a képviselőházban mindenekelőtt a megalakulással járó körülményes és sok időt igénylő teendők intézendők el, a kormány — tapasztalat szerint — legtöbbször csak október közepe táján jut abba a helyzetbe, hogy a jövő évre vonatkozólag egybeállított állami költségvetési. előirányzatot az országgyűlésnek benyújthassa. Az előirányzatnak alkotmányos tárgyalására ós szentesítésére tehát csak 2 1 /-2 havi — illetve tekintetbe véve, hogy a karácsonyi szünet rendszerint deczember 20-ika körül kezdődik — tulajdonképen körülbelül csak két havi időszak áll rendelkezésre, a mely időnek nagy része a bizottsági tárgyalással telik el, ugy hogy a nálunk rendesen igen széles mederben folyó költségvetési tárgyalásokat az országgyűlés mindkét házában a naptári év végéig befejezhetni még rendes parlamenti viszonyok között is annál inkább úgyszólván lehetetlennek bizonyult, mert a tárgyalásra ekkép fenmaradó rendkívül rövid időhöz egy része gyakran még a delegatiók ülésezésével is összeesik. Az állami élet rendes menetének biztosítása érdekében elkerülhetetlenné vált tehát, hogy a törvényhozás mindkét háza úgyszólván évről-évre sőt néha több izben (45 év alatt 52 ízben) az úgynevezett felhatalmazási (indemnity) törvényjavaslattal foglalkozzék, a mi ezeknek a tárgyalásoknak eibuzó60*
