Képviselőházi irományok, 1910. XXII. kötet • 633-726., CVII-CXXII. sz.
Irományszámok - 1910-633. Törvényjavaslat a háború esetére szóló kivételes intézkedésekről
12 633. szám. A kormánybiztosok feladata elsősorban a kivételes intézkedések végrehajtása; szükség esetén azonban kötelességük mindazoknak a rendes közigazgatási rendelkezéseknek a megtétele is, a melyek a hadviselés sikere érdekében szükségesek, valamint az is, hogy azokban a törvényhatóságokban, a melyeknek a területére hatáskörük kiterjed, a közrend és a közbiztonság fentartásáról is gondoskodjanak. Ezeknek a feladataiknak sikeres teljesítése érdekében a megyei, városi és községi, valamint a javaslatban felsorolt állami alkalmazottakkal közvetlenül rendelkezhetnek, a kik viszont utasításaikat ellentmondás nélkül kötelesek foganatositani. A törvényhatósági és a községi rendes közigazgatási szervek jogkörét és törvényes működését a kormánybiztos kinevezése tehát rendszerint nem érinti, mert a kormánybiztos feladata csak a fentebbi érdekek biztosítására szorítkozik. Ezeknek az érdekeknek a fontossága ós érvényesítésük sürgőssége azonban elkerülhetetlenné teszi, hogy a kormánybiztos a rendelkezéseinek nem, vagy csak késlekedve engedelmeskedő alkalmazottat felfüggeszthesse és mással helyettesíthesse. Az a rendelkezés, hogy a felfüggesztett alkalmazott ellen a fegyelmi eljárást hivatalból folyamatba kell tenni, egyrészt az engedetlenség vagy a késlekedés megtorlását, másrészt azt a czólt kívánja szolgálni, hogy az illető alkalmazottnak mód nyujtassék esetleges vétlenségének igazolására. Természetes azonban, hogy ha a fegyelmi eljárás az illető alkalmazott felmentésével végződik is, ennek reá nézve nem lesz szükségképen más következménye, mint hogy illetményeinek csorbittatlan élvezetére nyilik igénye. A kormánybiztos részére ugyanis, súlyos felelősségéből kifolyólag, biztosítani kell azt a jogot, hogy az illető felfüggesztett alkalmazottat továbbra is mellőzhesse. Épen ennek a nagy felelősségnek a móltánylásaképen adja meg a jogot a javaslat arra is, hogy a kormánybiztos a különben kifogástalan alkalmazottat is mellőzhesse és rendelkezési állapotba helyezvén, mással helyettesíthesse, ha őt a reá váró feladatok teljesítésére nem tartja megfelelőnek. Annak ugyanis igen sokféle oka lehet, hogy a különben kifogás alá nem eső alkalmazott némely intézkedések végrehajtására nem eléggé alkalmas. A magas kor, a gyors felfogás vagy önálló intézkedésre való képesség, vagy nyelvismeret hiánya stb. stb. alkalmatlanná teheti a különben legbuzgóbb tisztviselőt is. Ezt a kormánybiztos rendelkezési állapotba helyezheti és legfeljebb a kivételes intézkedések hatályának tartamára mással helyettesitheti. A rendelkezési állapotba helyezés azonban az illető alkalmazott illetményeit és szolgálati viszonyait nem érinti és — természetszerűleg — fegyelmi eljárás folyamatba tételét sem vonja maga után. A jogbiztosság követeli meg, hogy a kormánybiztos intézkedéseinek esetleges jogellenessége miatt jogorvoslattal lehessen élni a kinevező kormányhoz, illetőleg az illetékes ministerhez, mint a ki a felebbezés végérvényes elbírálására jogosult. Viszont azonban a kormánybiztosi rendelkezések fontossága ós gyakran végrehajtásuk sürgősségében rejlő sikere megköveteli, hogy a használt jogorvoslat csak birtokon kivül legyen igónybevehető. Végül kimondja e szakasz, hogy Horvát-Szlavonországok területén ez országok önkormányzatának körébe tartozó ügyekben a kormánybiztosi jogkör betöltése iránt a bán intézkedik.
