Képviselőházi irományok, 1906. XVI. kötet • 579-593. sz.

Irományszámok - 1906-583. Törvényjavaslat a hatásköri biróságról

58 588. szám. terium hatalmaztatik fel. Már 1869-ben is érett volt az a gondolat, hogy ez csak ideiglenes rendezés. Jelentékeny államférfiak már akkor is pártatlan birói forumot követeltek. Az ily legfelsőbb biróság szervezetének nehézségei, a felállítandó államtanács eszméje, de főkép az indokolta az ideiglenes rendezést, mert az akkor vezető politikai párt minden törekvése az volt, hogy a föreformot: a birói hatalom elválasztását a közigazgatástól vigye sikerre. A törvényhozásnak az idézett törvényczikkben kilátásba helyezett intézkedése akkor elmaradt, sőt az ideiglenes hatáskör állandósult. Az 1879 : XXXI. t.-czikk 134. §-a az előbb idézett §-ra hivatkozva, kimondotta, hogy a rendes biróság és az erdei kihágási biróság közötti ily összeütközés esetében a határozat a ministeriumot illeti. A volt pénzügyi közigazgatási birőságról szóló 1883 : XLIII. t.-cz. 26. §-a szintén a ministertanácsra bizta az egyfelől a pénzügyi közigazgatási biróság, másfelöl a közigazgatási hatóságok vagy a rendes biróságok között fölmerült összeütközések elintézését — amint a képviselőház igazságügyi bizottságának jelentéséből kitűnik — szintén ideiglenesen „addig, mig az ilyen összeütközések eldöntésére hivatott államtanács vagy más megfelelő legfelsőbb fórum fel nem állíttatik". A múlt század kilenczvenes éveinek elején megindult közigazgatási reformirányzat a hatásköri összeütközések elintézésére hivatott biróság felállítását is tervbe vette és Hieronymi Károly akkori belügyminister megbízásából erről a tárgyról dr. Wlassics Gyula előadói tervezetet is készített. A közigazgatási bíróságról szóló 1896 : XXVI. t.-cz. már arra az álláspontra helyezkedett, hogy a hatásköri összeütközések elintézésére külön biróság fog felállíttatni, mert 131. §-ának utolsó bekezdésében a fölmerült összeütközési esetnek a hatásköri összeütközések elintézésére hivatott biróság elé terjesztéséről rendelkezik. Minthogy azonban ezt a. bíróságot nem alkották meg, a hézag áthidalásáról a törvény 159. §-a átmenetileg akként gondoskodott, hogy az ily összeütközéseket a hatásköri összeütközések fölött dönteni hivatott biróság felállításáig a ministertanács intézi el. Immár közel négy évtized óta tart ez az ideiglenesnek tervezett állapot és alkotmányunk egyik legnagyobb biztositéka a kormányhatalom kezébe van letéve. Az összeütközési eseteket az igazságügyministernek . az érdekelt ministerrel történt előzetes tárgyalás után tett előterjesztésére a ministertanács intézi el. Minthogy sok esetben a minister emeli a hatásköri panaszt és követeli a ministertanácsi döntést (1896 : XXVI. t.-cz. • 131. §-a), a kormány egy személyben fél is, meg bíró is, mert a határozathozatalban ugyanaz a minister is részt vesz a ministertanácsban, aki a hatásköri panaszt emelte. Az eljárás semmiképen sem lévén szabályozva, a ministerium minden eljárási biztosíték nélkül, teljesen szabad belátása szerint jár el ezekben az ügyekben. . , Hogy ez az ideiglenes rendezés a ministeriumra ruházott rendkívül tág felhatalmazással és — a ministeri felelősség biztositékát kivéve —-